出品 | 圖解教育工作室（ID：tujiejiaoyu）
策劃 | 李帥、星日馬
設計 | 阿呆
一晃20年，擴招的不僅僅是大學生，大學自身也在擴編。
教育部日前公開2019年全國高等學校名單，截至2019年6月15日，全國高等學校共計2956所。上一次公布，還是2017年。
除了總量的變遷，還有本科、專科、民辦等細部的變化，讓我們得以窺見民辦教育的滲透，職業教育的春天，以及高校升本更名的執念。
總量
我國高等教育的發展，20年來呈現出穩步推進的狀態。1998年高等學校數量為1022所，至2019年增長到2956所。
在2956所高等學校中，普通高等學校共2688所（含獨立學院257所），成人高等學校268所。與兩年前相比，普通高等學校增加了57所，但成人高等學校減少了15所。
成人高等教育持續萎縮並不只發生在近兩年，我國成人高等學校從1999年的871所一路減少，到2019年只剩下268所，減少了2/3多。
最近兩年，高等學校總量在增加，各省情況有所不同，有的大幅增長，有的緩慢建設，有的停止擴編，有的縮減規模。
具體來看，四川增長亮眼，以17所居各省市之首。河南、新疆各增長7所，居其次。其余各省市增長在1到4所之間。另外，超過10省市數量維持不變，天津、湖北各減少1所。
分區域來看，東三省整體增長為0，北京、上海、江蘇等教育強省市變化不大，西南地區（廣西、海南、重慶、四川、雲南、貴州）整體增長28所，西北地區（陝西、甘肅、寧夏、青海、西藏、新疆）整體增長9所，呈現“東停西進”的局面。
本科
與2017年相比，2019年本科學校增長22所，而且各省市增長幅度差別不大，山東、廣東最多，各增加了3所。
值得注意的是，高等學校一般遵循“高等專科學校——學院——大學”的更迭，不少省市本科學校的增長，來自專科學校的升本更名。
比如上海和重慶，本科學校各增加了1所，同時專科學校各減少了1所。這是因為專科學校上海立達職業技術學院升為本科層次高校，同時更名為上海立達學院。重慶機電職業技術學院升本更名為重慶機電職業技術大學。
比如福建，本科學校增加了2所。其中1所，由專科學校泉州理工職業學院升本更名為泉州職業技術大學。
比如山東，本科學校增加了3所。這3所本科學校分別由3所專科學校升本更名而來，山東凱文科技職業學院升本更名為山東工程職業技術大學，山東外國語職業學院升本更名為山東外國語職業技術大學，山東外事翻譯職業學院升本更名為山東外事職業大學。
我國大專院校非常重視校名，其中高職院校校名去“職業”化趨勢明顯，不少高職院校一直想去掉校名中的“職業”或“技術”字樣，實現專升本，再從學院變成大學。
不過，近年來各地高校更名趨於收緊。教育部2017年發布《關於“十三五”時期高等學校設置工作的意見》，意見強調，“堅決糾正部分高等學校貪大求全，為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發展的傾向”。
不久前，教育部正式批準了首批本科職業教育試點高校更名結果，15所職業大學誕生，高職升本出現了新變化。教育部明確提出了“升格為本科層次職業學校”，同時升本後名稱均保留“職業”二字，這在高職升本中從未出現。
高職教育也有本科。2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，裡面明確強調，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”
專科
一直以來，我國社會對高職教育的理解，還停留在“高職高專”。這是因為進入20世紀90年代後，各級各類教育陸續開始了體系建設，職業教育在公共資源配給、公共政策制定中處於弱勢地位的缺陷凸顯。
公共投入的相對不足，導致職業教育質量相對下滑，社會地位相對下降，逐漸淪為低人一等的“劣質品”。基於這一歷史經驗，我國職業教育進入了體系建設的快車道，增加職業教育的公共資源配給，扭轉職業教育事業滑坡趨勢。
與2017年相比，2019年專科學校增加了35所，遠高於本科的22所。
教育部數據顯示，截至2018年，高職院校1418所，高職院校在數量上佔了高等教育的半壁江山。全國高職院校在校生1133.7萬人，在校生佔高等教育的40.05%。
高等教育遲早要分流，一部分學生將進入職業院校，培養成技術人才。複旦大學教授葛劍雄談到高校轉型時說道，“教育部在宏觀指導方面應該把兩千多所大學分層次、分功能，而非盲目地貪大求全。”
按照全國政協委員楊成長對當下結構性失業的解釋，“我國正面臨特有的‘白領過剩’問題，實際上我們更需要技工、熟練工人和工程師”。人社部2018年的數據顯示，我國技能勞動者超過1.65億人，佔就業人員總量的21.3%，其中高技能人才僅佔就業人員總量的6.2%。
加大職業技術人才供給，高職教育在2019年迎來了春天。
民辦
民辦教育與公辦教育猶如車之兩翼、鳥之雙翼，共同構成我國教育事業的整體版圖。
教育部2017年公布的數據顯示，全國共有各級各類民辦學校17.76萬所，佔全國學校總數的34.57%。
其中，民辦高教佔比逐步提升。2016年我國共有民辦大專院校742所，佔比28.6%，而2006年民辦高校僅佔14.8%。
2019年中國正式進入高等教育普及化時代，高等教育毛入學率達到50%。按照50%的毛入學率計算，仍有100~200萬新增生源需要相應投入，民辦教育空間猶存。
與2017年相比，2019年民辦高校增長了24所，其中四川增長了12所，佔比一半。
民辦教育需要引導和規範，使其有序、健康發展。經過40年的建設，民辦高教行業經歷了萌芽期、整頓期、規範期。
2018年4月20日，教育部關於《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見。2018年8月20日，司法部就《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（送審稿）》公開征求意見。
《征求意見稿》和《送審稿》都明確了對民辦教育發展扶持的基本原則，強調了民辦學校在稅收、用電、用氣、用熱等方面享受與公辦學校同等的待遇。
其中，《送審稿》第七條規定公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校，明確對公辦學校品牌輸出進行了禁止性規定。
第一，將加速“校中校”的脫鉤改製以及獨立學院的整合和轉設，斬斷公立學校與民間資本之間的利益鏈；第二，杜絕公立教育品牌的市場拓展，為民辦教育品牌的打造充分預留空間，實現“以民辦模式來打造民辦品牌”。
在2019年全國高等學校名單中，就有不少獨立學院轉設為獨立設置本科學校。
結語
大學的建設是個系統性工程，需要國家層面的宏觀調度與各個高校根據自身特色定向發展，如此方能從量變到質變。
否則的話，辦上一萬所大學，也不過是開了一萬家販賣文憑的商店。
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