中新經緯客戶端5月21日電 在21日下午舉行的國務院政策例行吹風會上，工信部副部長陳肇雄、工信部信息通信發展司司長聞庫以及國資委財務監管局局長鄔紅兵就網絡提速降費有關情況進行了介紹。
今年減少在售手機資費套餐數量15%以上
對於今年網絡提速降費工作的重點方向是什麽？陳肇雄稱，考慮到當前網絡應用正加快從消費環節向生產環節，從虛擬領域向實體領域延伸拓展，這些都對新一代信息通信基礎設施提出更高的要求，要求有更高的速率、更短的時延、更安全可靠、更多用戶連接。所以，今年提速降費重點工作定在兩個方面：
一是推動網絡演進升級，滿足網絡信息技術與經濟社會各領域融合發展的新需求。
二是深入挖掘降費潛力，滿足廣大用戶更好的網絡體驗要求，具體有以下幾個方面：
第一，持續提升網絡性能，促進網絡演進升級。開展“雙G雙提”工作，推動固定寬頻和移動寬頻雙雙邁入千兆時代。在持續擴大光纖寬頻和4G基地台覆蓋範圍的同時，繼續推動5G技術研發和產業化，加快5G商用部署和IPv6改造。
第二，深化網絡融合應用，培育壯大發展新動能。推動網絡信息技術與實體經濟深度融合，提升融合應用效果，突出增強工業互聯網、教育、醫療等重點領域的網絡支撐能力，推動融合產業規模化發展。
第三，推動實施精準降費，促進網絡應用普及。針對低收入和老年群體的需求，推動基礎電信企業在全國推出“地板價”資費方案，面向建檔立卡貧困戶給予最大的優惠，助力網絡精準扶貧。針對中小企業用戶，通過直接下調資費價格，免費提速升檔等方式，實現平均資費降低不少於15%，支持中小企業和民營經濟發展。
降費注重老百姓意見
2015年，《國務院辦公廳關於加快高速寬頻網絡建設推進提速降費的指導意見》發布，近四年中這項工作的側重點也不斷發生變化。在降費方面，聞庫指出，今年來說，降費主要有幾個方面的重點工作。
第一，實施精準降費。一是對低收入和老年群體的需求，推動基礎電信企業在全國推出“地板價”的資費方案。二是面向建檔立卡貧困戶給予最大的優惠，助力網絡精準扶貧。三是針對中小企業用戶，通過直接下調資費價格，免費提速升檔等方式，實現資費平均降低15%，支持中小企業和民營經濟的發展。
第二，大家所關注的一項工作就是套餐，套餐本來設計是針對16億不同的用戶，基於一些優惠的考慮，但是可能在這些年積累下來，有很多的套餐，上次開新聞發布會我也說過了，很多人不知該怎麽選了。今年我們和三大運營企業有一項重要任務，就是規範套餐設置。主要從四個方面：
一是減少在售套餐數量15%以上，重點減少一些早期的套餐，特別是價格貴以及規則複雜、影響用戶選擇的套餐，這是我們兩個工作的重點。
二是推動企業做好階梯定價資費試點，推廣簡單自由組合的套餐。
三是要求企業在所有的營業場所開展資費清單式的公示，就是說這個企業一共有多少種套餐，比如有200種，不能隻拿出10種來公示，我們希望所有的套餐都拿出來，讓老百姓選擇，所以我們叫“清單式”的公示。
四是老用戶選擇新套餐的問題。這個老用戶不能選新套餐，前幾年是老百姓反映特別厲害的，這兩年我們對這方面加大了力度，企業也在這個方面做了很多的努力，所以我們對不規範的行為進行嚴查，使消費者切實享受到明明白白的消費。
聞庫表示，為了做好規範套餐的工作，我們希望通過征集老百姓在套餐和資費方面的意見，找一些重點加以改進。我們想有16億的用戶，要把老百姓最關注的一些問題都要拿出來進行梳理，和三大運營企業共同使老百姓的通信能夠用得好。
用戶月均使用移動流量為全球平均水準1.2倍
今年是提速降費開展的第五個年頭，近年來我國提速降費的工作取得了哪些成果呢？
陳肇雄表示，這幾年提速降費成效非常明顯，概括起來主要有兩個方面：一是直接成效，二是間接成效。
從直接成效來看，有以下幾個方面：網絡覆蓋方面，我們建成了全球規模最大的固定寬頻網絡和4G 網絡，全面建成了光網城市，行政村通寬頻比例達到98%，行政村通4G的比例達到97%，這些都位居全球的前列。網絡提速方面，與五年前相比，固定和移動寬頻平均下載速率提升了6倍多。網絡降費方面，與5年前相比，固定網絡和手機上網流量資費水準降幅均超過了90%，用戶月均使用移動流量達到7.2GB，為全球平均水準的1.2倍。
從間接效果來看，一方面，帶動了信息通信製造業和服務業全產業鏈的發展。提速降費進一步加速了我國移動互聯網產業的創新發展，加快了我國移動通信技術產業演進升級，催生了一大批新技術、新應用 、新模式。2018年我國移動應用程序的數量多達449萬款，為全球移動應用程序數量之最。另一方面，有力地支撐了經濟社會的數字化轉型，2015年-2018年間，電信企業僅提速降費讓利就達 2600億元，在擴內需、穩就業、惠民生方面發揮了重要作用，也有力地激發了信息消費需求，繁榮了數字經濟。我國信息消費的規模由2015年的3.2兆元增長到2018年的5兆元，年均增幅超過15%。2018年，我國數字經濟規模總量超過31兆元，佔GDP的比重達到34.8%，成為我國經濟高質量發展的重要支撐。
“四本账”平衡提速降費讓利與收益平穩增長
電信企業自身采取了哪些措施來平衡提速降費讓利與收益平穩增長、與效益平穩增長之間的關係？
鄔紅兵稱，中央電信企業主要從算好“四本账”上下功夫，努力消化提速降費對企業效益增長的影響。
第一，算好“市場账”，向開拓市場要效益。在行銷活動中，更加充分地利用大數據、互聯網等技術手段，來優化產品結構、提升服務、促進流量消費。目前，流量收入已經成為電信企業收入的主要增長點。
第二，算好“成本账”，向運營效率要效益。進一步提升全面預算管理水準，精細分類預算，精準成本管控，利用大數據分析優化配置資源，提升資源使用效率，節約運營成本。
第三，算好“費用账”，向行銷轉型要效益。前面已經介紹過，從2014年開始，三家中央電信企業開展了行銷費用的壓降，推動行銷模式轉型。這兩年一直在鞏固和深化行銷費用的壓降工作，持續轉變傳統行銷模式，推動自有渠道、社會渠道、電子渠道多維差異化經營，平均銷售費用佔收比持續下降，並且保持在13%以下。
第四，算好“經營账”，向減虧控虧要效益。大力實施業務整合，進一步深化內部三項制度改革，清理退出無發展前景的子企業、無效率的資產，並且開展虧損子企業專項治理工作，實現減虧控虧。(中新經緯APP)
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