趨勢 | 健康中國行動，準確指引健康營養市場方向！

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近期，健康中國行動推進委員會發布了「健康中國行動（2019—2030年)」，小N發現，「保健」、「膳食」、「營養」、「維生素」等與健康營養產業相關的關鍵詞出現了130+次！

同時，諸多行動目標中，「合理膳食行動」、「婦幼健康促進行動」、「老年健康促進行動」等專項行動的發布也表明了：全民營養、母嬰兒童營養健康、老年營養保健等細分領域也正是國家層面的戰略規劃。

其中，「合理膳食」被放在了第二大條，從我國居民的膳食營養健康狀況到社會、個人、政府的行動目標，層層推進，足以見得：

合理膳食是保證健康的基礎。

放眼全球，2016年全球疾病負擔研究結果顯示，飲食因素導致的疾病負擔佔到15.9%，已成為影響人群健康的重要危險因素。而近年來，我國居民營養健康狀況明顯改善，但仍面臨營養不足與過剩並存、營養相關疾病多發等問題。

此次健康中國行動，從社會層面，將從以下方面推進：

1.推動營養健康科普宣教活動常態化，鼓勵全社會共同參與全民營養周、「三減三健」（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等宣教活動。推廣使用健康「小三件」（限量鹽杓、限量油壺和健康腰圍尺），提高家庭普及率，鼓勵專業行業組織指導家庭正確使用。儘快研究制定我國兒童添加蔗糖攝入的限量指導，倡導天然甜味物質和甜味劑飲料替代飲用。

2.加強對食品企業的營養標籤知識指導，指導消費者正確認讀營養標籤，提高居民營養標籤知曉率。鼓勵消費者減少蔗糖攝入量。倡導食品生產經營者使用食品安全標準允許使用的天然甜味物質和甜味劑取代蔗糖。科學減少加工食品中的蔗糖含量。提倡城市高糖攝入人群減少食用含蔗糖飲料和甜食，選擇天然甜味物質和甜味劑替代蔗糖生產的飲料和食品。

3.鼓勵生產、銷售低鈉鹽，並在專家指導下推廣使用。做好低鈉鹽慎用人群（高溫作業者、重體力勞動強度工作者、腎功能障礙者及服用降壓藥物的高血壓患者等不適宜高鉀攝入人群）提示預警。引導企業在食鹽、食用油生產銷售中配套用量控制措施（如在鹽袋中贈送2g量杓、生產限量油壺和帶刻度油壺等），鼓勵有條件的地方先行試點。鼓勵商店（超市）開設低脂、低鹽、低糖食品專櫃。

4.鼓勵食堂和餐廳配備專兼職營養師，定期對管理和從業人員開展營養、平衡膳食和食品安全相關的技能培訓、考核；提前在顯著位置公布食譜，標註份量和營養素含量並簡要描述營養成分；鼓勵為不同營養狀況的人群推薦相應食譜。

5.制定實施集體供餐部門營養操作規範，開展示範健康食堂和健康餐廳創建活動。鼓勵餐飲業、集體食堂向消費者提供營養標識。鼓勵發布適合不同年齡、不同地域人群的平衡膳食指導和食譜。鼓勵發展傳統食養服務，推進傳統食養產品的研發以及產業升級換代。

政府層面：

1.全面推動實施《國民營養計劃（2017—2030年）》，因地製宜開展營養和膳食指導。實施貧困地區重點人群營養乾預，將營養乾預納入健康扶貧工作。繼續推進實施農村義務教育學生營養改善計劃和貧困地區兒童營養改善項目。（衛生健康委牽頭，教育部、國務院扶貧辦按職責分工負責）

2.推動營養立法和政策研究。研究制定實施營養師制度，在幼兒園、學校、養老機構、醫院等集體供餐部門配備營養師，在社區配備營養指導員。強化臨床營養工作，不斷規範營養篩查、評估和治療。（衛生健康委、民政部、司法部、財政部按職責分工負責）

3.完善食品安全標準體系，制定以食品安全為基礎的營養健康標準，推進食品營養標準體系建設。發展營養導向型農業和食品加工業。政府要加快研究制定標準限制高糖食品的生產銷售。加大宣傳力度，推動低糖或無糖食品的生產與消費。實施食品安全檢驗檢測能力達標工程，加強食品安全抽檢和風險監測工作。（衛生健康委、農業農村部、市場監管總局按職責分工負責）

4.加快修訂預包裝食品營養標籤通則，增加蔗糖等糖的強製標識，鼓勵企業進行「低糖」或者「無糖」的聲稱，積極推動在食品包裝上使用「包裝正面標識（FOP）」信息，幫助消費者快速選擇健康食品，加強對預包裝食品營養標籤的監督管理。研究推進位定特殊人群集體用餐營養操作規範，探索試點在餐飲食品中增加「糖」的標識。研究完善油、鹽、糖包裝標準，在外包裝上標示建議每人每日食用合理量的油鹽糖等有關信息。（衛生健康委牽頭，市場監管總局、工業和信息化部按職責負責）

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