Visa、萬事達入華進程受阻？央行：從未乾預

【編譯/觀察者網 谷智軒】

英國《金融時報》13日報導稱，美國信用卡組織Visa和萬事達（MasterCard）一年多前向中方提交了人民幣支付申請，以期進入中國市場，但中國人民銀行拒絕受理。

對此傳聞，中國人民銀行相關負責人14日回應《每日經濟新聞》表示，中國人民銀行一直積極推動銀行卡市場對外開放，從未乾預這兩家美國卡組織的入華進程。

《金融時報》報導稱，Visa和萬事達進入中國的努力至少可以追溯到10年前。2017年7月，Visa向中國人民銀行提交相關申請，同年晚些時候萬事達也有同樣的動作。

報導援引兩名“熟悉申請流程的人士”的話稱，中國人民銀行尚未正式承認這些申請。

報導指出，中國人民銀行在2017年6月30日下發的《銀行卡清算機構準入服務指南》中規定，自受理之日起90日內作出批準或不批準相關申請的決定。

其中一名“消息人士”稱，“中方一旦接受申請，就會有正當的程式，但沒人想過中方有可能不接受申請。”

據了解，中國境內主要的人民幣銀行卡支付機構是中國銀聯（China UnionPay）。Visa、萬事達和美國運通（American Express）等組織與中國的商業銀行有合作關係，可以發行外國品牌的信用卡，但只能用於外幣支付。

不過，中國國務院在2015年就已批準銀行卡清算市場放開，中國人民銀行會同有關部門，隨後發布了相關管理辦法和準入服務指南。

去年11月9日，中國人民銀行發布公告稱，會同銀保監會審查通過了美國運通在華合資公司提交的銀行卡清算機構籌備申請。此次獲批的連通公司將成為我國第二家銀行卡清算機構，也是首家外資清算機構。

儘管中國金融業對外開放的步伐明顯加速，但《金融時報》報導援引路透社2017年消息稱，中國當時向Visa和萬事達卡施壓，要求它們通過與中國企業成立合資公司來開展業務。

報導援引一家主要外國信用卡機構“某高管”的話稱，Visa和萬事達的申請被拒絕受理，“有人可能會懷疑是因為中美貿易摩擦，但美國運通卻獲得了批準。還有人說，‘美國運通規模較小，因此對市場的影響也較小，’但沒人真正知道原因。”

“存在很多變數。我們正在斷斷續續地與中國人民銀行溝通，但沒有獲悉明確的原因。”他稱。

對於上述“Visa、萬事達入華進程受阻”的傳聞，中國人民銀行相關負責人對《每日經濟新聞》回應表示，中國人民銀行一直積極推動銀行卡市場對外開放，通過引入競爭機制提高服務水準。對於市場機構以何種方式申請準入，中國人民銀行始終秉持尊重商業選擇的原則，從未進行乾預，也從未要求他們成立合資公司以便在華開展業務。

該負責人說，萬事達曾於2017年提交申請材料，但於2018年6月主動撤回，目前中國人民銀行尚未收到其新的申請材料。

此外，該負責人表示，Visa曾於2018年1月主動撤回申請材料，2018年4月再次提交了申請材料，但鑒於其申請材料存在問題，中國人民銀行正與其溝通補充材料一事，因此，尚未正式受理其申請。在整個過程中，中國人民銀行沒有提出過任何關於合資公司的事宜和要求。

觀察者網注意到，有關銀行卡清算機構準入的辦結時限，中國人民銀行在《銀行卡清算機構準入服務指南》明確指出，辦理過程中的材料增補、系統檢測和評估等，不計入時限。而《金融時報》報導並未提及此條。