人民日報：堅定去杠杆 把握好力度和節奏

　　【相關閱讀】任澤平：去杠杆進入深水區 大規模減稅更有效持久

彭文生詳解去杠杆：房價不跌，難去杠杆！

　　專家解析我國巨集觀杠杆率上升勢頭明顯放緩——

　　堅定去杠杆，把握好力度和節奏

　　日前召開的中共中央政治局會議提出，堅定做好去杠杆工作，把握好力度和節奏。今年以來，我國去杠杆有哪些進展？怎麽看未來巨集觀杠杆率的變化趨勢？結構化去杠杆如何更加精準？本報記者採訪了部分專家，對此進行深度解析。

　　巨集觀杠杆率總體趨穩，杠杆結構呈現優化態勢

　　“年初以來，金融管理部門加強協調配合，根據經濟金融形勢變化和預判，做好前瞻性預調微調。經過各地區各部門共同努力，國民經濟總體平穩、穩中向好，巨集觀杠杆率總體穩定、結構優化，經濟邁向高品質發展起步良好。”人民銀行調查統計司司長阮健弘說。

　　——巨集觀杠杆率總體趨穩。2017年以來，我國巨集觀杠杆率上升勢頭明顯放緩。2017年杠杆率增幅比2012—2016年杠杆率年均增幅低10.9個百分點。今年一季度杠杆率增幅比去年同期收窄1.1個百分點。

　　阮健弘說，杠杆率趨穩，一方面是供給側結構性改革取得明顯成效，企業、財政和居民收入保持較快增長，有助於消化存量債務。另一方面是穩健中性貨幣政策和協調有序加強金融監管效果明顯，增量債務明顯減少。特別是委託貸款、信託貸款等業務受金融去杠杆影響，增速明顯放緩；地方政府融資擔保行為進一步規範，平台公司等軟約束主體債務增長受到明顯遏製。

　　——杠杆結構呈現優化態勢。一是企業部門杠杆率下降，國有企業資產負債率明顯回落。2017年企業部門杠杆率比2016年下降1.4個百分點，2011年以來首次出現淨下降，預計今年企業部門杠杆率比2017年繼續小幅下降。工業企業中資產負債率相對較高的國有企業，資產負債率明顯回落，今年5月為59.5%，比上年同期低1.8個百分點。

　　二是住戶部門杠杆率上升速率邊際放緩。截至6月末，居民貸款增速連續14個月回落，從2017年4月的峰值24.7%降至18.8%。住戶部門債務風險總體可控。住戶部門償債能力較強，6月末貸款/存款為71.8%，存款完全可以覆蓋債務，且債務抵押物充足，期限較長，違約風險不高。

　　三是政府部門杠杆率持續回落，2017年比2016年低0.4個百分點，連續3年回落，今年一季度進一步回落0.7個百分點。

　　“金融機構在有序去杠杆的同時，資金運用更加向貸款和債券傾斜，有利於縮短實體經濟融資鏈條，降低實體經濟融資成本，提高金融服務實體經濟效率。”阮健弘說。

　　去杠杆方向未變，未來杠杆率應逐步有序降低

　　巨集觀杠杆率總體穩定、結構優化，是否意味著去杠杆工作已經完成？

　　交通銀行首席經濟學家連平認為，我國杠杆率總水準偏高是一系列深層次因素長期影響的結果，試圖畢其功於一役、推動杠杆率迅速回歸合理水準是不切實際的。

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼認為，在內外部不確定性增加的前提下，結構性去杠杆顯得尤為重要。未來必須堅定不移地去杠杆，將債務水準和杠杆率逐步降下來。

　　目前來看，影響杠杆率的因素正在出現重要變化：金融監管日趨加強，金融市場逐步完善，影子銀行等導致杠杆率上升的狀況會有較大改變；地方政府債務約束強化，特別是對地方政府隱性債務的清理、整頓和規範力度加大；去產能取得重要進展，供求缺口收縮，企業盈利能力和可持續性增強……同時，我國由高速增長轉向高品質發展，更多地關注就業、企業盈利、發展的穩定性和可持續性等指標，不應再通過人為抬高杠杆率追求過高增速，這將在巨集觀上帶動杠杆率下行。另外，隨著供給側結構性改革深入推進，中國經濟韌性增強、保持平穩增長，也有助於穩定巨集觀杠杆率。

　　中國發展研究基金會副理事長劉世錦認為，在上述因素的共同作用下，我國杠杆率將總體趨穩，並逐步有序降低。

　　結構性去杠杆是精細活、技術活，要精準施策

　　人民銀行貨幣政策委員會委員馬駿表示，未來一段時間內，監管層將更多注重結構性去杠杆，避免過度使用在總量層面“一刀切”的去杠杆措施。

　　業內專家普遍認為，結構性去杠杆需要穩步推進，過快或過慢都不足取。

　　“結構性去杠杆是個精細活、技術活，要在反覆調研的基礎上精準施策。”馬駿認為，疏通貨幣政策傳導機制，對於促進金融和實體經濟的良性循環、防範在去杠杆過程中人為加大風險，具有十分重要的意義。疏通貨幣政策傳導機制，要把握好穩增長與防風險、巨集觀調控與微觀信貸之間的微妙關係，提高結構性去杠杆的精準度。

　　如何把握好結構性去杠杆的力度和節奏？

　　董希淼認為，結構性去杠杆應特別注重“精準滴灌”，既要保持巨集觀政策穩定，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，又要根據形勢變化相機預調微調、定向調控。這就需要在結構性去杠杆的過程中，財政政策與貨幣政策協調進行。只有財政金融政策協同發力，才能更有效服務實體經濟，更有力服務擴內需、保增長的大局。

　　具體來看，一方面，財稅政策要進一步發力，落實好減稅降費政策，減輕企業負擔，為企業發展創造良好條件。另一方面，穩健貨幣政策要保持鬆緊適度，把好貨幣供給總閘門，維持流動性合理充裕，繼續優化流動性的投向和結構。金融機構要堅持綜合施策，既要進一步創新產品和服務，減少對抵押擔保的依賴，適當增加小微企業貸款支持力度，也要正確合理使用定向降準資金，積極推進市場化法治化“債轉股”，有效降低企業杠杆率。同時，企業自身要提升經營管理水準和誠信水準，在困難時刻不弄虛作假、不逃廢債務；要牢記“借錢是要還的”，理性舉債，將企業杠杆率控制在合理水準。

　　北京大學國家發展研究院副院長黃益平認為，應充分發揮國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用，統籌把握各領域頒布政策的力度和節奏，形成政策合力，高度警惕去杠杆中的“次生風險”，平衡好防範化解重大風險和改革、發展、穩定的關係。（記者 王觀）

　　【我要糾錯】 責任編輯：朱英

責任編輯：張恆星 SF142