堅決反對“一刀切”關停企業行為

昨日，十三屆全國人大一次會議記者會上，環保部部長李乾傑表示，在成績面前不能沾沾自喜，大氣汙染治理工作依然任重道遠。新京報記者 薛珺 攝

昨日下午，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，環保部部長李乾傑表示，組建生態環境部體現了統籌山水林田湖草系統治理的思路，在監管方面體現了5個打通：地上和地下、岸上和水裡、陸地和海洋、城市和農村以及一氧化碳和二氧化碳。

在談到大氣汙染問題時，李乾傑說，這次全國兩會前後北京出現的連續重汙染氣象足以給人們警醒。“總體上還在靠天吃飯的階段，天幫忙我們的日子就好過，天不幫忙霧霾就比較重”。

環保督察

今年環保督察將覆蓋所有地級市

在談到環保督察時，李乾傑表示，第二批中央環保督察共問責1048人，其中省部級3人，正廳級56人。

李乾傑表示，四批中央環保督察一共追責了約18000多人。“隨著督察報告一起，我們移交給地方要求追責有關黨政長官幹部，到目前為止第一批、第二批已經基本結束，第三批、第四批正在進行”。

其中，第一批已經發布了相關結果，8個省份一共追責了1100人，其中廳局級130人，正廳級24人；第二批即將發布，7個省份共追責1048人，其中廳局級是162人，包括省部級3人，正廳級56人。

李乾傑介紹，2018年中央環保督察將組織第一輪的整改情況“回頭看”。然後，結合“回頭看”中一些地區突出的環境問題，將開展專項督察。此外，將加強對省一級環保督察的督促，今年的目標，將實現所有地級市環保督察全覆蓋。

藍天保衛

大氣汙染防治還在“靠天吃飯”階段

就空氣汙染問題，李乾傑表示，近期短短20天內，北京出現了4個重汙染天，目前總體來說還處在“靠天吃飯”的階段。

李乾傑表示，“大氣十條”的目標圓滿完成，但是沒有任何理由沾沾自喜，因為大氣汙染防治形勢依舊很嚴峻，這次全國兩會前後北京出現的連續重汙染氣象，足以給人們警醒，“總體上來說還是靠天吃飯的階段，天幫忙我們的日子就好過，天不幫忙，霧霾就比較重”。

李乾傑說，北京最近一次持續一周的重汙染氣象，遭遇了極端的天氣條件，在這種非常不利的天氣條件下，汙染形勢沒有過去那麽糟糕，得益於過去五年以來的治理措施。他認為，“大氣汙染治理，既要打攻堅戰，也要打持久戰，汙染的形成不是一天兩天，要解決絕非一夜之間，需要更多艱苦卓絕的努力，絕不是吹著號打著衝鋒就能一勞永逸的，需要持之以恆”。

李乾傑介紹，目前藍天保衛戰三年計劃正在研究制定，其中治理目標將以《十三五生態環境保護規劃》為基礎，有的目標可能作適當提高。

“過去五年，僅中央財政在大氣汙染治理方面整個投入就達到633億元。”李乾傑說。

“通過這五年大氣十條的實施，確確實實效果是明顯的，成績也是喜人的。但是，在取得的這些進步和成績面前，我們也沒有任何理由沾沾自喜、驕傲自滿，因為我們面臨的形勢還非常嚴峻，仍然任重道遠。”李乾傑說。

機構改革

組建生態環境部將統一監管者職責

新組建的生態環境部，與環保部將有什麽不同？

李乾傑說，組建生態環境部體現了統籌山水林田湖草系統治理的思路;監管者和所有者分開，相互獨立、相互配合、相互監督。“長期以來，在國家生態環境保護領域，體制機制方面存在兩個很突出的問題。”李乾傑說，第一是職責交叉重複，疊床架屋、九龍治水、多頭治理，出了事責任不清楚；第二是監管者和所有者沒有很好地區分開來，既是“運動員”又是“裁判員”，有些“裁判員”獨立出來，其權威性、有效性也不是很強。

“這一次改革方案，我覺得很好地解決了這兩個問題，從所有者方面來講，已經完全打通了山水林田湖草。”李乾傑介紹，生態環境部的組建，從監管者的角度，把原來分散的汙染防治和生態保護職責統一起來，打通了地上和地下、岸上和水裡、陸地和海洋、城市和農村以及一氧化碳和二氧化碳，統一了大氣汙染防治和氣候變化應對。“所以，從這個意義上來講，新的生態環境部不僅僅隻保留了環境保護部的職責，還有比較大的變化。”他說。

李乾傑表示，這次改革給打好汙染防治攻堅戰、加強生態環境保護創造了更好的條件，“我們有責任、有義務，也應該有信心和理由把未來的工作做得更好”。

“一刀切”現象

決不允許平常不作為督察時亂作為

會上，有記者提問稱，去年，中央環保督察實現了全覆蓋，成效得到了認可，但公眾還是對一些地方因為擔心督察而直接對企業進行“一刀切”關停的行為表示擔心。李乾傑表示，中央環保督察決不允許“一刀切”，若發現將嚴厲嚴肅地追責問責。

李乾傑回應稱，“一刀切”指的是不分青紅皂白，不分是違法還是合法，一竿子打下去，一律進行關停的做法。“企業有汙染環境的違法行為，該處理的要處理。像不分青紅皂白，不分好壞的‘一刀切’，負責任地說，總體上是不普遍也是不突出的，也是從一開始我們就堅決反對的。”他說。

他表示，在四批督察過程中，個別地方確實出現過類似的問題。“出現問題以後，我們及時進行了糾正。未來關於這個問題，我們態度非常明確，決不允許這麽乾，決不允許這樣的亂作為來損害影響中央環保督察的大局”。他指出，將來不僅僅是及時糾偏，還會及時追責問責，並且是嚴厲嚴肅地追責問責，發現一起嚴查一起，“我們堅決反對平常不作為、到時候又亂作為的情況，這種風氣要堅決遏製”。

積極推動形成綠色發展方式和生活方式，這是根本。如果我們的發展方式、生活方式不綠色，那麽汙染防治攻堅戰要打好是很難的，甚至是做不到的。未來三年，我們要打好這場攻堅戰，關鍵是沿著前面五年的路子繼續往前走，繼續“照單抓藥”，並且堅持把這個“藥”吃下去，儘管這服“藥”有點苦澀，但卻是良“藥”，效果理想，我們必須要堅持。——李乾傑

新京報記者鄧琦 沙雪良