國務院要求保護個人隱私指令下達後，多地政府網站仍有泄露

去年11月至今，澎湃新聞（www.thepaper.cn）相繼披露了安徽、重慶、湖北、江西等地政府部門官網在公示中存在大面積泄露個人隱私資訊的情況，這些公示未對相關人員的身份證號碼、手機號碼等個人資訊作出必要處理。

相關報導刊發後，教育部、人社部、財政部均發文要求保護個人隱私。國務院辦公廳近日印發的《2018年政務公開工作要點》也明確指出，要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強製性資訊披露外，對於其他涉及個人隱私的政府資訊，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和範圍。

但是，在國務院要求保護個人隱私的指令下達後，泄露個人隱私資訊的現象仍隱匿於一些政府網站中。

比如，重慶市江津區龍華鎮農業農村資訊網2012年8月發布的《江津區龍華鎮農慶村2012年貧困農戶資訊公示表》，不僅完整發布了相關人員的身份證號碼、手機號碼，甚至公布了部分人員的完整銀行卡號。

此外，甘肅、山西、江西、湖南、廣西、四川等地方政務網站仍存在泄露個人隱私資訊的情況，有的單個公示涉及到的資訊數就涉及上萬人。

完整銀行卡號被公示

去年11月以來，澎湃新聞接連報導了安徽銅陵、合肥、黃山，江西景德鎮、宜春，江蘇宿遷，重慶九龍坡、涪陵，湖北宜昌，湖南益陽等多地政務網站的公開資訊欄目中存在電話號碼、住址、身份證號碼等公民個人隱私被公示的情況，這些隱私資訊可經由任何人通過公開的互聯網長期反覆查閱、獲取。

儘管上述政府部門迅速進行了整改，數以萬計的個人隱私資訊公示得以撤除，然而，目前在重慶、甘肅、山西、江西、湖南、廣西、四川等一些地方政府官網上仍存在相應問題。

5月3日，有網友稱重慶市江津區龍華鎮農業農村資訊網存在隱私資訊遭泄露情況。澎湃新聞就此進行核實發現，在重慶市江津區龍華鎮農業農村資訊網上，打開“行政村”欄目裡的“農慶”頁面，出現了一則《江津區龍華鎮農慶村2012年貧困農戶資訊公示表》，該公示發布於2012年8月，不僅完整發布了相關人員的身份證號碼、手機號碼，甚至公布了部分人員的完整銀行卡號。

龍華鎮農業農村資訊網2012年8月發布的《江津區龍華鎮農慶村2012年貧困農戶資訊公示表》不僅完整發布了相關人員的身份證號碼、手機號碼，甚至公布了部分人員的完整銀行卡號。圖片系澎湃新聞基於保護隱私需要打碼，原頁面沒有打碼。

其中，有超過10名貧困農戶的上述三項完整資訊全部被一並公示，未做任何模糊化處理。

5月3日，澎湃新聞在甘肅民樂縣人民政府官網核實發現，在“政府公開資訊”欄目中有一則由該縣南古鎮2017年7月公開的《新識別納入貧困戶名單》，其中將相關人員的身份證或殘疾證號碼進行了完整公示，涉及47戶、131人。部分納入事由還公布了一些貧困戶家庭成員所就讀的學校及所患疾病的詳細狀況。

民樂縣人民政府官網2017年7月發布的《新識別納入貧困戶名單》將相關人員的身份證或殘疾證號碼進行了完整公示。圖片系澎湃新聞基於保護隱私需要打碼，原頁面沒有打碼。

5月3日，澎湃新聞在核實山西沁縣人民政府官網時發現，在“政府資訊公開”欄目中檢索出一則由沁縣脫貧攻堅長官小組辦公室2018年1月發布的《關於2017年建檔立卡貧困人口脫貧名單的公告》，該公示將相關人員的姓名、身份證號碼進行了完整公示，涉及人數超過1萬。

沁縣人民政府官網2018年1月發布的《關於2017年建檔立卡貧困人口脫貧名單的公告》將相關人員的姓名、身份證號碼進行了完整公示。圖片系澎湃新聞基於保護隱私需要打碼，原頁面沒有打碼。

另外，類似問題還出現在對低保戶、危房改造、移民安置等資訊的公示中。

例如，有網友反映江西寧都縣人民政府官網存在此類問題。5月3日，澎湃新聞核實發現，在“部門公開資訊”欄目中檢索出一則《2014年享受城鄉低保對象公示名單》，該公示發布於2014年6月，公開時限明確“常年公開”，其中將相關人員的身份證號碼、家庭住址等資訊進行了完整公示，未做任何保護性處理。

江西寧都縣人民政府官網2014年6月發布的《2014年享受城鄉低保對象公示名單》將相關人員的身份證號碼、家庭住址等資訊進行了完整公示。圖片系澎湃新聞基於保護隱私需要打碼，原頁面沒有打碼。

5月4日，澎湃新聞在湖南耒陽市人民政府官網上核實發現，2016年至今，該網站在對危房改造資訊公示的頁面中連續發布4則公示，分別為《耒陽市2016年農村危房改造名單公示》《耒陽市2017年農村危房改造名單公示》《耒陽市2017年農村危房改造名單公示》《耒陽市2017年農村危房改造名單公示》，上述公示均將相關人員的身份證號碼未做任何遮蔽地公布出來，其中一些人員的手機號碼也被完整披露。

耒陽市人民政府官網2017年12月發布的《耒陽市2017年農村危房改造名單公示》將相關人員的身份證號碼未做任何遮蔽地公布出來，其中一些人員的手機號碼也被完整披露。圖片系澎湃新聞基於保護隱私需要打碼，原頁面沒有打碼。

5月4日，澎湃新聞在廣西平南縣人民政府官網上進行核實發現，在“通知公告”欄目中檢索出一則2016年12月《平山鎮移民安置小區搬遷對象公示名單》，該公示將相關人員的家庭住址、家庭成員姓名、完整身份證號碼、殘疾證號碼及手機號碼未做任何遮蔽地公布出來，所涉家庭數量超過100家。

廣西平南縣人民政府官網2016年12月發布的《平山鎮移民安置小區搬遷對象公示名單》將相關人員的家庭住址、家庭成員姓名、完整身份證號碼、殘疾證號碼及手機號碼未做任何遮蔽地公布出來。圖片系澎湃新聞基於保護隱私需要打碼，原頁面沒有打碼。

類似問題還出現在四川。5月4日，針對網友反映的問題，澎湃新聞在四川廣元經濟技術開發區官網核實發現，在“開發區服務”欄目中，檢索到一則2016年12月發布的《萬貫項目征地安置人員名單公示表》，該公式未對25名安置人員的身份證號碼做任何遮蔽處理，完整公布在網上。

四川廣元經濟技術開發區官網2016年12月發布的《萬貫項目征地安置人員名單公示表》未對25名安置人員的身份證號碼做任何遮蔽處理，完整公布在網上。圖片系澎湃新聞基於保護隱私需要打碼，原頁面沒有打碼。

地方政府緊急排查

近兩天，澎湃新聞就以上情況致電各相關部門。

5月3日，重慶市江津區龍華鎮政府值班室的一名工作人員表示，2012年公示的內容是上級要求的，現在已經不會這樣公示了。該工作人員稱，將對已經失效的公示進行處理。

江西寧都縣人民政府的相關工作人員則表示，將馬上處理，並承諾將對官網上可能涉及個人隱私資訊的公示進行全面排查。

5月4日，山西沁縣脫貧攻堅長官小組辦公室的一名工作人員認為，其公示資訊是按照上級部門的要求來做的。對於是否應對身份證號碼做一定遮蔽處理，該工作人員稱，“不太清楚”。

沁縣人民政府資訊中心的一名工作人員透露，脫貧攻堅長官小組將相關資訊交給他們時，他們也向其了解過是否要把身份證號碼公示出去。該工作人員認為，身份證號碼不宜完整公示。

5月4日，四川廣元經濟技術開發區房屋徵收與補償辦公室的一名相關負責人對澎湃新聞承認說，該情況屬實，由於前期工作考慮不周，公示的時候將身份證資訊全部發布出去了。

“有部分群眾向我們反映過，我們發現問題之後，在2017年以後全部改革了，在公示中隱藏了一部分資訊，我們也向他們當面做了解釋和致歉。”該工作人員表示，對於2017年以前發布的資訊，他將去和網管中心商量處理。

針對湖南耒陽市危房改造公示的情況，地方政府也感受到資訊公開和保護隱私之間的邊界難以把握。

5月4日，耒陽市農村危房改造長官小組辦公室的一名工作人員對澎湃新聞解釋說，危房改造工作面對的是比較貧困的老百姓，關係到他們的切身利益，如果對身份資訊進行遮擋的話，對資訊公開可能有影響。

“因為資訊公開是透明化的，讓老百姓都看清楚，了解到確實是自己的身份證號碼、手機號碼，老百姓才會相信，如果刻意去給身份證號碼做遮蔽的話，可能會引起老百姓的誤解。”該工作人員表示，他們也考慮過隱私保護，但在操作中存在困難，處於兩難的境地，最後選擇沒有遮擋。

然而，由於發布在政務網站上的公示並非只有相關人員可看，任何上網的人都可搜可查，無疑存在諸多隱患。該工作人員對此表示，將向長官匯報情況。

廣西平南縣扶貧開發長官小組辦公室一名工作人員則表示，了解相關情況後再回復。

截至5月4日15時，山西沁縣、江西寧都縣的相關資訊已從政務網站上撤除。

隱私保護受關注

去年以來，地方政府網站泄露個人隱私的報導已經引起了國家多個相關部委的高度重視，但並未得到根治。

針對高校官方網站在公開資訊中泄露學生個人隱私的情況，去年12月1日，教育部印發緊急通知，要求全面清理和規範學生資助公示資訊，並還強調將對各地、各校學生資助資訊公示情況進行抽查，如發現有關部門或學校仍存在公示學生個人敏感資訊問題，將嚴肅追究相關人員責任，並予以通報。

針對地方人社局在公開資訊中泄露個人隱私的情況，去年12月7日，人社部官網發布了《人力資源社會保障部辦公廳財政部辦公廳關於在就業補助資金使用資訊公開中進一步加強個人資訊保護的通知》，要求對敏感資訊不當公開、涉及個人隱私泄露的問題，立即采取刪除、隱藏、遮擋等補救措施，確保個人資訊和隱私安全。

今年4月，中國政府網公開發布了國務院辦公廳印發的《2018年政務公開工作要點》（以下簡稱《要點》），明確提出，要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強製性資訊披露外，對於其他涉及個人隱私的政府資訊，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和範圍。

近日，不少媒體也對此進行了跟進報導和評論。

中國人民大學公共管理學院教授王叢虎在接受中國之聲採訪時表示，雖然目前關於政務資訊還沒有統一的標準，但是涉及到個人資訊，公共部門在資訊公開時還是要有基本的底線。

“個人資訊涉及個人隱私權，是個人基本權利，所以這個底線應該還是要遵守的，公布的時候要經過適當的處理。”王叢虎說。

“光明網評論員”微信公眾號則發表了題為《別將資訊公開與隱私保護對立起來》的評論文章，文章稱，不加任何處理地將相關人員和家庭的個人身份證號碼、聯繫方式、住址等資訊全部曬在網上，其必要性嚴重存疑，與公民個人的隱私保護也形成了一種明顯衝突。

《法制日報》近日評論稱，要在今後徹底規避這一問題，也決不能只是簡單刪除和個案處理了事，而應按照國務院的《要點》要求，“著力推進政務公開制度化規範化”，制度化、標準化明確政務資訊公開的程式、方法、範圍、內容以及管理維護、安全防護和過錯責任追究等各種事項。從根本上堵住任性公開、任意公開、虛假公開與此次這樣的“侵權公開”和不當公開的制度豁口。