民法典將回應夫妻債務等社會熱點

昨日上午，梅地亞中心新聞發布廳，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，就“人大立法工作”回答中外記者提問。A04-05版攝影/新京報記者 彭子洋

昨日上午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，商務部部長鍾山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明回答中外記者提問。

昨日下午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶，副主任翁傑明，秘書長、新聞發言人彭華崗回答中外記者提問。

房地產稅立法有無明確時間表？民法典如何回應社會熱點？中美經貿磋商達成了哪些共識？國企改革目前進展如何？昨日，十三屆全國人大二次會議舉行了三場記者會，就上述熱點問題回答中外記者提問。

作為社會生活的百科全書，民法典關係到每一個人、每一個家庭、每一個企業。全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣表示，民法典各個分編今年將陸續提請全國人大常委會再次審議，編纂過程中對社會熱點問題有所回應，比如夫妻債務、乘客搶方向盤、霸座等。

民法典編纂

明年3月民法典將提請審議

劉俊臣介紹，民法典編纂分“兩步走”。第一步先頒布民法總則，2017年3月已經通過；第二步要完成各個分編的編纂。最後將總則和分編編纂成完整的民法典。按照工作方案，最終準備提請2020年3月召開的十三屆全國人大三次會議審議。

劉俊臣說，民法典編纂過程中廣泛征求社會各界意見。去年通過中國人大網公開征求意見共收到437000余條，有很多意見都已經吸收采納，對社會比較關注的熱點問題有所回應。

“比如夫妻債務問題，這在前幾年是一個熱點問題，產生了很多糾紛，後來最高人民法院頒布了司法解釋，平息了有關爭議和熱點，因為這一司法解釋頒布的時間不長，所以還需要進一步觀察實踐效果，對這個問題再做深入研究。”劉俊臣繼續舉例說，還有自甘風險問題，你自願參加了比較危險的體育活動，出了意外，這種情況下責任怎麽確定，有關當事人什麽責任、組織者什麽責任，怎麽解決，以及乘客搶方向盤、霸座的問題。

“這些問題可能涉及刑法、行政法的問題。但是從民法的角度，比如從承運人、乘客的權利義務角度、侵權責任的角度應該有所回應。”劉俊臣說，總之按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，要積極做好草案的修改工作，確保民法典的編纂如期完成。

稅收立法

房地產稅法正完善草案

距離2020年完成稅收法定原則的立法任務還剩兩年時間，按照這一原則，新開征的稅種應當通過全國人大及其常委會制定相應的稅收法律，現行稅收條例要通過修改上升為法律。

全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖介紹說，截至目前，全國人大常委會已制定了環境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法、耕地佔用稅法、車輛購置稅法，修改了企業所得稅法和個人所得稅法，同時對資源稅法草案進行了初次審議。

今年將有哪些“大動作”？烏日圖表示，下一步財經委將按照全國人大常委會立法規劃和年度立法計劃的要求，督促有關部門抓緊增值稅法、消費稅法、房地產稅法、關稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、稅收徵收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時完成落實稅收法定原則的立法任務。

對於社會高度關注的房地產稅法，烏日圖透露，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

環境立法

“南極立法”正抓緊起草

長江保護法的立法進程一致備受關注。全國人大環境與資源保護委員會委員程立峰透露，正抓緊開展長江保護法草案起草，力爭按期完成向全國人大常委會提請審議的任務。

程立峰介紹，長江保護法是由全國人大環資委負責牽頭起草和提請審議的立法任務之一。成立了由全國人大環資委、法工委和國務院各部門，最高人民法院、最高人民檢察院共同組成的長江保護法立法工作領導小組，制定了長江保護法立法工作方案。

“我們已經成立了由領導小組各成員部門共同參加法律草案起草工作專班，將在進一步開展調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，抓緊開展法律草案的起草工作，力爭按期完成向全國人大常委會提請審議的任務。”程立峰說。

南極立法也提上日程，程立峰表示，隨著我國南極事務的不斷發展，有責任將南極條約的要求轉化為國內法，明確部門職責，規範主體活動，推動我國南極事務進一步發展。南極立法已列入十三屆全國人大常委會立法工作，交由全國人大環資委牽頭起草、提請審議。

“環資委正開展立法調研和制度論證，抓緊法律草案起草工作，力爭按照要求完成法律草案起草和提請審議工作。”程立峰說。

現場

財經委答新京報記者:今年將評估5部法律

昨日，在超過一個小時的記者會上，中外記者先後就人大立法工作提出11個問題。新京報記者在現場“搶”到第3個機會，就財經立法問題提問。

財經立法事關老百姓的“錢袋子”，今年有哪些重要的財經法律將制定和修改？烏日圖回應說，在116件一二類立法項目中，有36件是由財經委負責起草，或者聯繫起草部門並進行初步審議。由財經委組織起草的證券法，以及聯繫審議資源稅法、外商投資法等三部法律，現在已提請常委會審議。其余29件立法項目正在按照計劃進行。

烏日圖透露，今年準備先選擇5部法律，即鐵路法、企業破產法、產品質量法、中小企業促進法、招標投標法，采取自評估、第三方評估和委託評估等多種方式開展評估工作。通過試點，總結經驗，逐步使評估工作成為立法程序的重要環節，使評估的成果成為法律立改廢釋的重要依據。

商務部

中美經貿團隊正全力落實重要共識

新京報訊 （記者許雯）昨日，十三屆全國人大二次會議舉行記者會。商務部部長鍾山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”相關問題回答中外記者提問。

中美已在重要問題取得實質性進展

對中美經貿摩擦問題，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文回應說，中美雙方經貿團隊正在全力溝通、磋商，落實兩國元首去年12月在阿根廷達成的重要共識，已在重要問題上取得實質性進展。

中美經貿摩擦距今已持續一年時間。王受文強調，相互加征關稅對任何方面都沒有好處，對工人不利、農民不利、出口企業不利、製造企業不利，它損害了投資者的信心，減緩了企業做出投資決策，損害美國、中國和世界的利益。

他援引一組數據說明，據美國近兩天公布的數字，美國對全球出口增長7%以上，但是對中國的出口下降7%。今年中國1、2月份的統計數字也表明，中國對美國進出口貿易下降19.9%。

去年12月1日，中美兩國元首在阿根廷達成重要共識，即雙方加緊磋商，達成協議，共同取消相互加征的額外關稅，同時停止增加新的關稅。王受文介紹說，對於兩國元首達成的重要共識，兩國經貿團隊正在全力落實。不到4個月時間內，雙方經貿團隊已經舉行了三輪高級別磋商，在一些重要問題上都取得實質性進展。

消費增速回落符合當前發展階段

針對去年我國消費增速有所回落問題，商務部部長鍾山回應說，去年社會消費品零售增速符合我國當前發展階段，也符合高質量發展要求。

鍾山指出，我國已經是消費大國，去年社會消費品零售總額達到38.1兆元人民幣，增長9%，增速回落了1.2個百分點。但是，我國社會消費品零售總額增量達到了3.2兆元人民幣，相當於1998年全年的社會消費品零售總額。

他認為，更重要的是，我國消費結構在不斷優化，表現在服務消費增長快於商品消費。去年，我國服務消費佔比已經提高到49.5%；農村消費增長快於城市消費，增速高出1.3個百分點。消費質量進一步提高，個性化、多元化、定製化消費已經成為新的趨勢。

消費對經濟增長的貢獻也進一步增大，去年消費對國民經濟增長貢獻率達到76.2%，繼續成為經濟增長第一拉動力。

“所以說，去年社會消費品零售增速是符合我國當前發展階段的，也是符合高質量發展要求的。”鍾山表示。

花絮

經貿磋商中方吃漢堡美方吃雞丁

記者會上，王受文透露了不少中美經貿磋商細節。他回憶說，今年春節假期結束後的第一天，中美雙方就在北京進行磋商。北京磋商之後不到三天，中國代表團又去華盛頓進行磋商。在華盛頓磋商的時候，有一天華盛頓下大雪，美國政府“關門”，但是雙方團隊還在繼續溝通磋商。原來計劃的高級別磋商隻談兩天，後來加到了四天。

“磋商過程中，大家中午吃便當。劉鶴副總理和（美國貿易代表）萊特希澤都是從外面買來的便當，劉副總理吃的是牛肉漢堡，萊特希澤吃的是茄子、雞丁。在整個磋商過程中，有咖啡、有茶，但是他們兩位沒有喝咖啡、沒有喝茶，喝的都是白開水，這就是要找共同點。”王受文說。

“現在，雙方經貿團隊正在全力溝通、磋商，要按照兩國元首確定的磋商原則和方向，達成一個協議，取消所有相互加征的關稅，使中美雙邊貿易回到正常軌道。”對中美經貿磋商前景，王受文認為，最重要的是，中美達成一個互利雙贏的協議，符合美國的利益，符合中國的利益，符合世界的期待。

國資委

央企負責人考核今年起突出創新驅動

新京報訊 （記者沙璐）昨日下午，十三屆全國人大二次會議就“國有企業改革發展”舉行記者會。國務院國資委主任肖亞慶介紹，去年中央企業壓減法人數量12829戶，壓減比例24.6%。今年將頒布2019年監管清單，強化正向激勵，推進國企改革發展。

央企壓減法人數量12829戶

國企改革推進多年，社會的關注度和期望值都很高。“通過國有企業改革，解決了長期想解決而沒有解決的一些改革難題。”肖亞慶介紹，公司製的改製全面完成，83家中央企業建立了規範的董事會，15035戶中央企業所屬的二、三級部門都建立了規範的董事會。

結構調整、布局優化成效也非常顯著。肖亞慶稱，去年完成了中核集團和中核建、武漢郵科院和電信科研院四家兩對中央企業的重組。同時，中央企業壓減法人數量12829戶，壓減比例24.6%，這是歷史上沒有過的。此外，從混改來看，2018年一年，央企和地方企業又新增了2880戶混合所有製改革的企業。

肖亞慶介紹，今年將從五個方面推進國企改革。一是著力改革國有資本授權經營體制，加快向管資本轉變。要頒布2019年的監管清單，主要是明晰邊界，理順關係，下放權力。二是著力推動國有資本投資運營公司的試點。三是著力推進混合所有製改革和股權多元化。四是著力推進董事會建設和經理層任期製的契約化。五是著力多措並舉，強化正向激勵。

“一企一策”引導企業聚焦實業

國務院國資委近日修訂印發了《中央企業負責人經營業績考核辦法》。新辦法主要有哪些變化？

“這次修訂變化還是不小的。”國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗說，具體來講，更加突出了四個方面的考核，分別是效率效益、創新驅動、實業主業和服務保障。

彭華崗介紹，在創新驅動方面，突出考核科研投入、產出以及科研成果轉化，把研發投入視同利潤，引導企業建立研發投入的穩定增長機制。對科研創新取得的重大成果，在考核當中也予以加分。

彭華崗還表示，按照供給側結構性改革的要求，加強壓縮管理層級、減少法人戶數、剝離企業辦社會職能這些指標的考核，把去產能的任務納入到業績的責任書裡面。另外，“一企一策”地確定企業負債率的考核，引導企業嚴控非主業投資和經營業務，聚焦實業，做強主業。

此外，對於承擔政府採購重大專項任務的商業類企業，加強重點保障任務的考核。對公益類企業，把社會效益放在首位，重點考核產品服務質量和保障能力。

熱點

國企央企不享有專門的特殊補貼

發布會上，針對在中國與美國進行貿易談判中，美方認為中方給予國企不公平優勢的問題，肖亞慶表示，自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展，是我們始終的方針。對於補貼問題，我們特別對中央企業進行過梳理。中國的法律法規沒有專門針對國有企業補貼的規定，中央企業也沒有基於所有製的補貼。就是沒有隻給中央企業、國有企業，不給別的企業。

據其介紹，國家正在清理，各個部門也正在清理規範各種補貼。“我認為，這將有利於為各類不同所有製、不同規模的企業營造公平競爭的環境和條件，有利於提高企業的競爭力”。

肖亞慶稱，合作是競爭的重要前提。共贏的局面是我們未來期望看到的。國有企業、中央企業會進一步擴大開放，尋求更多的合作機會，使得在開放合作中建立市場主體地位，而這種發展過程、方向肯定是市場化和國際化的。

新京報記者 許雯