韓國順風車服務爭議再發酵

↑韓國首爾街頭有大量計程車在後車窗處貼有反對kakao拚車服務的統一標語。本報記者;白雲飛攝

近日，韓國kakao公司在網約車服務的基礎上，又計劃推出順風車服務，並開始征集用戶。此舉立即在韓國計程車行業引起巨大反響，引發計程車司機大規模罷工抗議，並要求kakao公司立即停止推出順風車服務，態度十分堅決。此事逐漸陷入僵局，有關順風車服務和共享經濟的爭議在韓國再次發酵。

計程車反對消費者支持

近年來，韓國kakao公司不斷擴展業務，在提供kakao地圖、互聯網金融等服務的同時，還融入了發展網約車服務這一潮流。目前，韓國網約車市場形成了以kakao約車服務為主體的局面，韓國人在街頭通過kakao網約計程車非常常見。今年10月份，kakao又推出了拚車服務，若私家車司機與乘客的出發地和目的地相似，可一同拚車，乘客向私家車司機支付相應費用，這與中國的順風車服務基本相同。具體操作上，kakao采取了先征集注冊用戶，再適時正式推出服務的方式。

此舉立即引發韓國計程車行業的強烈反對。在kakao開始征集注冊用戶的第二天凌晨，韓國計程車司機就陸續開始了全國性罷工。綜合來看，計程車司機的訴求，一是kakao拚車服務嚴重威脅計程車司機的“生存權”，kakao公司應立刻廢除拚車服務；二是尋找韓國法律中的相關條款，聲稱拚車服務不合法；三是計程車司機收入低，應提高計程車費用。截至目前，首爾街頭的計程車還在後窗處貼有反對kakao公司拚車服務的標語。

韓國普通民眾則表現出完全相反的態度。在計程車司機發起抗議活動之後，kakao公司采取了相對謹慎的態度，但此時普通韓國民眾的反應更加顯眼。先是韓國《朝鮮日報》在計程車司機抗議首日援引民意調查說，有90%的民眾對引進拚車服務持支持態度。此後，又有韓國民調機構針對不同年齡、地域、職業更加細致的調查顯示，支持拚車服務的人均佔壓倒性優勢。從年齡層來看，在各年齡層的受訪民眾中，支持者均多於反對者。其中30歲至40歲、40歲至50歲兩個年齡段的人支持率最高，讚成者分別佔68.6%和66%。從地域來看，全國各地受訪民眾也是支持者多於反對者，其中位於韓國首都圈的京畿道和仁川市的支持率最高，達到60.2%。從職業角度來看，上班族支持率最高，達到69.5%。在支持率相對最低的家庭主婦群體中，支持者也是反對者的兩倍。由此可見，韓國民眾對拚車服務普遍持歡迎態度。

反對拚車服務有先例

此次kakao拚車服務引起的爭議在韓國並非首次。以前拚車服務在韓國曾有過萌芽，都因計程車行業的強烈反對而夭折。韓國現代汽車曾於去年收購了一家提供拚車服務的公司股份，但韓國計程車行業立即發起了“抵製現代汽車”的抗議活動。最終，現代汽車迫於壓力，不得不在半年後拋售了這家公司的股份。另外，在代駕服務剛在韓國出現時，計程車行業也是非常不滿，認為代駕服務會分流計程車乘客數量，並曾組織過相關抗議活動。

此外，非常具有代表性的案例還有優步退出韓國市場。美國優步公司曾於2013年進軍韓國市場，隨後推出了拚車服務。當時也引發了韓國計程車行業的強烈反對，並聲稱優步此舉不符合韓國法律。之後，韓國引用了相關法律法規，認定優步拚車服務違法。最終，優步於2014年實質性退出韓國市場。

說起韓國的計程車司機和普通民眾，可謂各有苦衷。實際上，這反映出了計程車司機收入壓力與普通民眾交通需求之間較難調和的矛盾。

從計程車司機角度看，計程車之所以反對拚車服務，是因為擔憂其對計程車生意造成負面影響。這種擔憂又來源於計程車司機較大的收入壓力。首先，根據韓國雇傭勞動部公布的數據，今年8月份，韓國人均月收入為323.6萬韓元。據韓國媒體報導，韓國計程車司機的平均月收入僅為200多萬韓元。其次，計程車司機需繳納“車身份”錢，還得面臨公共交通和代駕服務分流乘客數量的局面，生意越來越不好做，收入越來越沒保障。

從消費者角度看，高峰時段計程車難，計程車司機“挑活兒”、拒載現象時有發生。“順風車”不僅能改善出行狀況，還能減少計程車費用，確實很方便。

“創新”與“傳統”利益待磨合

當一種新經濟模式出現時，傳統經濟模式難免會受到一些影響。此次順風車服務爭議只是韓國發展共享經濟過程中所遇問題的一個縮影。此外，韓國此前還出現過“共享民宿”，為旅客住宿提供便利。消息一出，立即引發韓國旅館、民宿相關團體的強烈抗議，最後“共享民宿”也隻停留在了概念層面。類似事例還有很多。

事實上，在韓國很難尋到共享經濟的影子。儘管多種共享經濟在韓國發展遇阻，但共享經濟作為一種潮流，其內在的發展潛力和商機確實不容置疑。中國共享經濟發展情況越來越受韓國媒體和普通民眾的關注，可是韓國民眾卻未能享受到共享經濟的紅利。由於韓國國內共享經濟發展狀況欠佳，造成一些想投資共享經濟的韓國企業開始把目光轉向海外，投資國外共享經濟產業，造成了本應發展韓國共享經濟的資金外流。

不過，面對發展共享經濟，韓國政府表現出積極態度。近來，韓國政府一直在強調，在經濟發展中，要解除束縛，實現革新式經濟發展。韓國經濟副總理兼企劃財政部部長金東兗公開表示，發展共享經濟是一條必然路線，需要正面突破。韓國政府將在今年年底前發布活躍共享經濟的相關對策，並對計程車行業作出補償。

近期，韓國政府提出將kakao順風車服務僅局限於早晚高峰時段使用，並且每天每輛車最多只能接2個訂單，但計程車司機對此並不滿意。首爾市政府則正在研究明年把首爾計程車起步價由3000韓元提至3800韓元，深夜時段的起步價由3600韓元提至5400韓元，並將原有的每行駛142米加收100韓元，改為每132米至135米加收100韓元，以此提高計程車司機收入。

韓國國內有分析認為，現在尚需等待政府頒布具體舉措，並完善法律法規，解除限制韓國產業發展的諸多束縛，讓利益相關方坐下來協商，kakao順風車服務明年仍有推行的可能性。另外，打破既有的各類限制，發展共享經濟，也是韓國經濟發展中面臨的一個課題。

（經濟日報駐首爾記者：白雲飛見習編輯：於浩）