退燒後的共享單車：從限投到政企共治

在上海市閔行區北吳路一片不起眼的廠房內，四名修車師傅正在緊張修理被損壞的共享單車。不遠處，有兩名運維工人正在拆解報廢車輛，分類整理後零組件被搬運到貨車上，以待返廠再回收。同時還有一名洗車工在用高壓水槍對修理完的車輛進行清洗。

這裡是哈囉出行位於閔行區的倉庫，主要用於故障單車的存放和修理。在這個佔地1800平方米的倉柯瑞，停放了上千輛故障單車，每位工人每天平均維修80~100輛單車。這些共享單車有的車鎖被剪，有的龍頭斷裂，有的車體變形，更有甚者被“肢解”得七零八碎面目全非。

這只是共享單車行業退燒後的一個縮影。定位於“解決城市最後一公里出行問題”的共享單車，如今卻變成城市治理的一大問題。

針對共享單車行業新出現的“人沒車騎，車沒人騎”的新情況，包括廣州、成都、南京、廈門、銀川、鄭州在內的城市也在嘗試新的管理模式。

近日，交通運輸部等六部門聯合印發了《交通運輸新業態用戶資金管理辦法（試行）》。《管理辦法》將於6月1日起施行，要求運營企業原則上不收取用戶押金。

“相較於企業分配機制而言，企業退出機制更為重要，鼓勵優秀企業進入，給予運營不好的企業退出機制，有進有退，共享單車才能更好地實現經濟和社會效益。”複旦大學管理學院教授馮天俊對第一財經記者表示。

運維攻堅戰

車輛損壞、小廣告泛濫、車輛調度清運工作量大仍是行業的三大難。

“昨天剛從（上海）青浦拉回來的100輛車子裡，有70輛是車鎖被破壞。”哈囉單車倉庫負責人李立立告訴第一財經。在故障單車入庫區記者發現，智能車鎖是損壞的重災區，鎖芯被剪斷、車鎖上的二維碼被煙頭燙損等極端案例比比皆是，除此之外，車座、腳蹬、車閘線、車鈴都是單車易損部位。

據李立立介紹，工地等封閉場所是單車損壞最為嚴重的區域，因為法律意識淡薄，不少務工人員會利用工具破壞車輛，然後據為己有。除此之外，更有單車屢屢“被消失”，數千輛單車被拉到其他地區，進行私下交易的情況在行業內時有發生。

長期以來，違法黑廣告一直是城市環境治理中的老大難，近兩年，單車黑廣告更是泛濫。據哈囉單車初步統計，每輛單車日均會被張貼約3~4張黑廣告，如不及時清理，短時間內就會覆蓋整個車體。

“最誇張的一輛單車一個部位被貼了11層廣告，運維人員一天要撕掉幾百張廣告，一天要用掉兩大箱24瓶除膠劑。”哈囉單車城市經理樂立資告訴記者。

從現場來看，這些黑廣告的張貼位置主要集中於單車的車架、車把、車座、太陽能電池板、二維碼等顯眼部位。對於運維人員而言，最擔憂的是將廣告貼在車筐前的太陽能電池板上，因為這會影響單車智能鎖供電，進而影響單車的正常使用。

對於一、二線城市而言，共享單車已經進入飽和狀態。北京交通委數據顯示，截至2019年4月底，在京運營的互聯網租賃自行車企業共9家，報備車輛規模達191萬輛。據市級監管平台監測統計，目前活躍車輛佔比較低，以今年4月份為例，月平均活躍度不足50%。

在哈囉出行高級副總裁李卓生看來，當下共享單車主要面臨三大挑戰。首先是共享單車資產保有量問題，整個行業面臨結構性挑戰；其次是共享單車如何配合城市市容管理，做好政企之間的良性互動；第三是如何以技術為導向，建立高效精準的運維機制。

“如果能將三個問題回答了，其實就解決了單車企業能不能掙錢這一問題。”李卓生告訴第一財經。

3月以來，包括摩拜、哈囉、小藍在內的多家共享單車企業宣布調價，起步價從每30分鐘1元，調整為每15分鐘1元，同時月卡、季卡套餐也出現不同程度的上浮。

對於漲價，用戶聲音四起，理解反對參半。

馮天俊告訴第一財經，從經濟學視角而言，漲價可以影響供需關係，篩選出一批願意支付相對高價格的用戶，而這批用戶的守法意識和素質也相對較高，這在一定程度上可以規範用戶騎行。

但從本質上而言，最近共享單車普遍漲價，根本原因在於“後共享單車時代”企業面臨成本居高不下、無法盈利的致命問題，通過漲價來改善企業盈利狀況。

單車墳場背後的尷尬

從閑置車、堆積點、運營區外車輛調度，到城管收車、倉庫投放以及定點維護調度，共享單車企業試圖借助智能化技術，建立全鏈路管理體系。對於它們而言，精細化、科學化的運維管理更意味著可以提高車效人效，降低運營成本。

跟隨哈囉單車運維人員，記者來到了位於七莘路地鐵站附近的一片停車點，他手中的APP顯示，這裡有一輛車籃有故障的單車需要進行回收。在APP定位的地點，記者看到了這輛故障車，已經被運維人員貼上了帶有“車輛故障”的藍色提示標貼。

在後台APP上這些故障單車被打上了不同的標簽。“綠色的是閑置車輛，也就是2到3天沒有人騎，但車況沒有問題，只是車效比較低；黑色的是失聯車輛，紅色的是低電量狀態，黃色的是用戶報障車輛……”工作人員翻看著APP上的標識，向記者一一介紹。

李卓生告訴第一財經，為了快速響應維護路面車輛秩序，哈囉單車在運營區劃分了若乾個2km×2km的網格，指定專人負責日常維護管理。此外針對車輛潮汐點淤積情況，對交通樞紐、軌道站點、重要商圈進行預警，推送給運維進行提前乾預。

技術賦能的確在很大程度上提高了單車管理效能，但在落地過程中也會面臨行業標準、政策規範等現實難題。

為了規範停車秩序，從政府到企業都在試點電子圍欄技術，所謂電子圍欄即通過物聯網芯片發射信號覆蓋技術，給共享單車停放劃定一個圍欄，讓單車只能停放在規定範圍內。當自行車不在規定範圍內，自行車將無法上鎖，或者上鎖之後將持續收費，系統會短信提醒用戶。

但在實施過程中，北京一些公共電子圍欄地面傳感器被破壞盜竊，在停車位緊張的情況下，有些用戶為了還車，將別人停好的車挪出來，將自己的車停進去。

有關單車投放與公共政策之間的矛盾，在單車“墳場”上體現得更為明顯。

為了控制單車數量，自2017年8月開始，包括北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、成都在內的眾多一、二線城市都頒布了“限投令”，禁止共享單車新增投放。同時各地方也加大對共享單車違規停放的打擊力度，對於違規停放和損壞車輛一概清理，共享單車“墳場”由此誕生。

因為去單車墳場撈一輛車的成本甚至高於造車成本，一些單車企業寧可選擇放棄領車。

從限投到政企共治

一味限制也並非解決之道，各城市也在嘗試新的管理模式。

在“限投令”實施19個月後，廣州重新開放了共享單車投放指標，擬通過公開招標方式，確定3家互聯網租賃自行車運營商，未來3年內全市互聯網租賃自行車投放運營配額為40萬輛。

招標只是調控總量的方式之一，北京、南京、廈門、鄭州則采取了考核配額制度，例如廈門采取基數份額+考核份額的方式分配15萬輛全年共享單車投放量，隻給予前三名投放考核配額。

下月起實行的《管理辦法》是對創新業態加強管理的新嘗試。運營企業原則上不收取用戶押金，即使收取押金也不得挪用。

對於共享單車管理，馮天俊認為需要宏觀監管加上市場準入機制。

從管理角度而言，馮天俊認為一定要建立動態調整的企業分配與退出機制。結合共享單車大數據平台，從停放秩序、調度管理、車輛維護、服務質量四個維度進行動態評價。同時也從用戶滿意度方面進行考核。