11位市長批示成“收據” 河北一企業改製16年無果

11位市長批示成“收據” 河北邯鄲一企業改製16年無果

中新網邯鄲12月10日電 (記者 王天譯 宋敏濤)10月9日，中新網以《河北邯鄲一企業改製六年未果 法院判決難抵個人質疑》為題，刊發了邯鄲市對外貿易經濟合作儲運公司改製六年未果的報導。時隔月余，儲運公司改製仍未有下文。日前，邯鄲民營企業家聶銘江告訴中新網記者，其參與改製的原邯鄲市種畜場歷時16年，在11位市長、副市長批示下，改製至今懸而未決。受此影響，投資逾億元的農業部示範企業也面臨虧損困境。

2008年，時任邯鄲市政府長官在種畜場改製請示檔案上批示(複印件) 王天譯 攝

今年已經73歲的聶銘江說，2001年，動員民營企業參與市屬企業產權改革是邯鄲市政府力推的一項工作。為此，當年的《邯鄲日報》曾大篇幅報導宣傳民企參與市屬企業改製的政策利好。

在此背景下，時任邯鄲市主管農業的副市長找到在房地產市場做得風生水起的聶銘江，鼓勵他參與邯鄲市畜牧水產局下屬部門種畜場的股份製改造。隨後，邯鄲市政府以《市長辦公會議紀要》的方式明確了種畜場通過改製吸收社會資金發展規模化奶牛生產、建設優質奶牛繁育龍頭企業的實施方案。

受改製影響，奶牛養殖場經營陷入困境 宋敏濤 攝

2002年9月，聶銘江和種畜場簽訂了協定書，約定改製工作與奶牛項目同步進行，建設優質奶牛生產繁育基地。

聶銘江說，協定簽訂後，他先後出資億元，多次前往澳大利亞、紐西蘭、加拿大等國考察，引進優良品種奶牛，並建設了“邯鄲市優種奶牛胚胎移植中心”和標準化養殖場。高峰時期，奶牛場存欄優種奶牛2700多頭。奶牛養殖場也先後被國家農業部授牌“奶牛標準化示範場”、被河北省發改委評為全省建設項目一等獎，被邯鄲市列為全市重點建設項目。

然而，協定簽訂後，種畜場的改製卻陷入停滯。為推動改製，聶銘江在和畜牧局多次溝通未果後，開始向邯鄲市政府反映此事。此後13年間，先後有11位邯鄲市市長、副市長就種畜場改製一事作出批示，要求盡快落實，邯鄲市政府也曾多次召集相關部門開會研究此事，但改製至今卻始終沒有實質性進展。

農業部授牌的“奶牛標準化示範場”曾是奶牛養殖場職工們的驕傲 宋敏濤 攝

在政府努力推動改製的同時，種畜場也歷經變遷：2008年，種畜場跟隨畜牧水產局一同並入農業局，並和另一事業部門牧工商聯合公司合並成為邯鄲市牧漁中心。2011年，邯鄲市牧漁中心又整建制劃歸邯鄲市交通運輸局。

聶銘江告訴記者，隨著種畜場的不斷變遷，原本劃歸給種畜場用作奶牛飼料種植儲備的3000多畝農用地也不斷被蠶食，先後建起了藥廠、飯店、娛樂場、家屬院等建築。

4日，記者在現場看到，牧漁中心周邊的建築已成規模。距牧漁中心不遠處的奶牛養殖場，就是聶銘江當初為改製投資建設的興盛牧業。十多年過去，農業部頒發的“奶牛標準化示範場”銅質牌匾已經鏽跡斑駁，養殖場內，廠房坍塌，雜草叢生。

從奶牛養殖場建成就在此工作的副廠長趙漳河說，奶牛養殖場規模最大時，有奶牛近3000頭，但由於改製時3000多畝的農用地隻給奶牛養殖場劃撥了140多畝。受改製限制，不僅當年市政府規劃的“萬頭奶牛場”目標無法實現，奶牛養殖場的土地權屬也始終懸而未決，很多國家補貼和扶助政策無法落地，致使奶牛養殖場長期虧損運營，目前僅剩奶牛600多頭，曾經的高標準示範場走入末路。

在邯鄲市交通局2016初年給聶銘江及邯鄲市相關部門就牧漁中心改製的《答覆意見書》和辦理情況報告上記者看到，交通局總結的改製未完成原因是之前種畜場土地使用權存在糾紛，在土地使用權確定後，原畜牧局又和聶銘江就改製方案協商未果所致。

邯鄲市交通局在報告中稱，交通局同意執行當年的《市長辦公會議紀要》精神，對原種畜場實行改製，並頒布了具體實施步驟。聶銘江告訴記者，該報告頒布至今又過去了近3年的時間，改製仍未有絲毫進展，具體實施步驟仍是一紙空文。

5日上午，記者來到邯鄲市交通局，被告知需匯報長官了解情況。截至發稿時，記者多次和邯鄲市交通局聯繫，均未獲得任何回復。(完)