川普退出伊朗核協定可能會重燃美國與歐洲在伊朗製裁問題上沉寂已久的爭論，上一次歐洲和美國在這一問題上針鋒相對，當時的美國總統最終甘拜下風。分析師警告稱，歐盟可能再次為此而使用所謂的阻斷法規，阻止歐洲公司服從美國的製裁。
歷史並不站在川普這一邊
北京時間5月9日，美國總統川普宣布退出伊朗核協定，並重啟對伊朗的製裁。專家警告稱，川普此舉可能會重燃美國與歐洲在伊朗製裁問題上沉寂已久的爭論，並加劇美國與歐洲大陸的貿易緊張局勢。
歷史並不站在川普這一邊。上一次美國與歐洲在伊朗製裁問題上針鋒相對時，歐洲進行了反擊，美國最終甘拜下風。
市場觀察者目前懷疑，歐盟是否會採用20年前相同的立法武器。當時克林頓政府威脅對歐洲公司進行製裁。作為回應，歐盟通過了所謂的阻斷法規（Blocking statutes），禁止歐洲公司遵守美國的製裁，這樣歐洲的公司可以繼續照常行事。
歐盟考慮對美國進行回擊
歐盟是伊朗石油產品的最大市場。自2016年伊朗製裁取消以來，歐洲的跨國公司，如法國石油巨頭道達爾和飛機製造商空客，已宣布與伊朗達成價值數百億美元的交易。
歐盟駐美國大使奧沙利文（David O‘Sullivan）去年曾表示，如果川普威脅對伊朗實施製裁，歐盟可以使用阻斷法規保護其公司免受製裁。
上世紀90年代末歐洲與美國之間的僵持導致了一場醞釀十年的冷戰，在這期間克林頓政府和布什政府的製裁只是停留在書面上，並沒有實施，因擔心引發與歐洲的貿易戰。但傾向於邊緣政策和貿易關稅的川普是否也會退讓，這點仍有待觀察。
前美國駐敘利亞大使洛科爾（Ryan Crocker）表示：“英國、法國、德國和伊朗已誓言將繼續維持伊朗核協定，我們所做的就是打開大門，迎接一個非常動蕩的時期。可能會產生一些其它選擇或者協定的修改，以緩解所有這些問題，也可能不會。但未來幾周這些情況將繼續展開，之後我們才能真正衡量發生了什麽。”
政治風險谘詢機構Eurasia Group表示，川普威脅對歐洲商品徵收關稅，再加上美國退出巴黎氣候協定，美國與歐洲的關係早已受損。川普退出伊朗核協定將“放大跨大西洋關係的危機”，法國和德國可能會尋找方式予以回擊。
他指出：“這些面臨重新製裁的國家及其它美國盟友將探討美國實施這些措施的意圖。與此同時，他們將考慮採用阻斷法案或其它方式對美國進行回擊。”
在宣布退出伊朗核協定時，川普無視歐洲長官人的請求，並宣布美國政府將立即恢復2016年之前對伊朗實施的全面製裁。這意味著歐洲的公司將無法與伊朗達成新的交易，並且必須在3到6個月內縮減現行的合約。
川普宣布退出伊朗核協定後，德國、法國、英國紛紛宣布，他們將繼續恪守核協定的承諾。法國、德國和英國發表共同聲明，稱他們對美國的決定表示“遺憾”。歐洲長官人呼籲川普不要再采取任何阻礙這一目標的行為。
歐洲的公司必須停止與伊朗做生意，美國的製裁才能成功。如果歐洲公司停止與伊朗做生意，伊朗核協定幾乎肯定會失敗。
美國對伊朗實施製裁與以往不同，沒有歐盟的配合
奧巴馬政府時期美國國務院伊朗製裁問題專家尼普爾（Richard Nephew）表示，這像回到了1997年，在得不到歐洲政治支持的情況下，說服他們支持美國實施製裁會像噩夢一般。
2006年，歐盟、聯合國和美國聯手對伊朗實施製裁，因當時有證據顯示伊朗正在實施一項秘密核武器研究計劃。這些製裁導致了伊朗、英國、中國、法國、德國、俄羅斯和美國之間多年的艱苦談判。這些談判最終以2015年的伊朗核協定告終，該協定取消了對伊朗的製裁。作為交換，伊朗需限制其核計劃並接受國際檢查。
歐洲的配合對美國成功實施製裁至關重要。歐洲對伊朗石油購買量的減少量佔伊朗原油出口降幅的一半。伊朗的原油出口量接近140萬桶/日。
奧巴馬時期美國國務院能源特使霍克斯坦（Amos Hochstein）表示，美國目前的情況跟之前完全不同。首先一點也是最重要的一點，這次歐洲並沒有追隨美國，這意味著美國對伊朗製裁實施不會導致大量伊朗石油退出市場。
美國法律允許公司繼續購買伊朗石油，只要其國家大量削減來自伊朗的石油進口。奧巴馬政府當時要求歐洲每六個月削減20%的石油供應。如果川普政府也按照這種模式，歐洲國家盡最大努力遵守製裁，將歐洲購買縮減至零將需要六年的時間。
下圖為歐洲購買的伊朗石油數量，實際及潛在降幅：
可能會發生另一個事件，從而阻止歐洲和美國之間的貿易爭端。伊朗可能會感到沮喪，並放棄伊朗核協定。
歐洲和美國也可能會找到一個挽回臉面的方式修改伊朗核協定。川普的要求包括永遠限制伊朗核行動、擴大檢查、製裁其彈道飛彈項目並解決其在中東衝突中的角色。
一些專家表示，歐洲要做的讓步實在太多了。尼普爾表示，美國似乎有點異想天開，要求這麽多，但給的這麽少。他認為，在某種程度上這將起到適得其反的作用。
責任編輯：郭建
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