李劍閣：爬坡過坎離不開改革與開放

　　文/李劍閣（孫冶方經濟科學基金會理事長）

　　當前我們正處於世界百年未有之大變局，最近更加激烈動蕩和加速演進。我們面前的不確定因素驟然增多，“需求收縮、供給衝擊、預期轉弱”的三重壓力比去年更加嚴重。

　　中央提出穩增長、穩就業和穩物價是2023年經濟工作的重心。

　　要做到這“三穩”並非易事。自從疫情防控策略調整以來，居民心態和社會輿情總體平穩，但全國各地感染人群迅速爆發性蔓延，給經濟社會生活帶來巨大挑戰。加上前幾年各種不利於對外開放、民企發展、產權保護、創新探索的“小氣候”，極大地傷害了廣大群眾，特別是三種“關鍵少數人”，即企業家、創新人才和各級幹部的信心，削弱了中國社會固有的克服困難的韌性。為了應對當前嚴峻挑戰，當務之急是要提振信心，穩定預期，激發廣大群眾乾事創業的活力和熱情，讓企業家敢於投資，創新人才敢於創業，幹部敢於擔當作為。當前，提振信心，穩定預期，最重要的一點就是要對世人更加清晰明確宣示，我們堅持改革開放的方向不動搖。

　　改革開放是從根本上改變中國國運的關鍵一招。十一屆三中全會開啟的改革開放，把經歷了十年浩劫的中國，從國民經濟崩潰的邊緣挽救過來。20世紀80年代末，中國面對經濟停滯和國際封鎖的巨大困難和壓力，黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，再次撥正航向，扭轉困局，奠定了其後三十多年經濟高速增長的體制基礎。1997年亞洲金融危機爆發，黨中央、國務院堅決推進國企改革，大力鼓勵民營經濟，積極引進國外資本和技術，並在2001年加入WTO，開啟了社會財富快速積累和人民生活水準明顯提高的繁榮階段。

　　中國改革開放40多年來取得的巨大成就，充分證明改革開放這條路順應了中國人民求發展、嚮往美好生活的歷史要求，契合了經濟全球化的時代主流，是我們必須長期堅持的一項基本國策。正因如此，習近平總書記把推進改革開放和中國特色社會主義事業，與建立中國共產黨、成立中華人民共和國，並稱為五四運動以來我國發生的三大歷史性事件，並列為近代以來實現中華民族偉大複興的三大里程碑。

　　改革開放只有進行時，沒有完成時，體制改革沒有止境。改革與開放是相輔相成的，有著相互促進相互補充的作用。當我國打開國門，開啟向市場經濟轉型之後，我國從一個貧窮落後的以農業為主的國家，一躍成為世界製造業大國和經濟總量第二的國家，讓數億人擺脫貧困，跨入中等收入的發展中國家行列。這是改革開放創造的偉大奇跡，中國也為人類做出了不可磨滅的貢獻。

　　每個時代有每個時代的問題，一代人有一代人的使命。在近期中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》中提到：“堅持改革開放，增強內生動力”，“堅定不移用改革的辦法釋放和激發市場潛力”，“實施更高水準對外開放，充分利用國際高端要素資源，持續增強國內市場活力”。

　　擴大內需要建立在社會財富大幅增長的物質基礎之上。歷史經驗告訴我們，只有發揮市場功能，社會財富才會湧流。四十多年的經濟體制改革的實質，就是在於鼓勵市場自由競爭，發揮由市場供求產生價格，讓市場機制在資源配置中發揮決定性作用。要激發各類市場主體活力，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。

　　未來擴大開放的任務也極其繁重。未來開放的重心由要素開放、市場開放、機構開放等政策型開放，轉向穩步擴大規則、規製、管理、標準等制度型開放，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。要統籌國內國際兩個大局，擴大國內國際兩個市場，充分利用國內國外兩塊資源，堅持不懈推進高水準對外開放，提升貿易投資合作質量和水準，更大力度吸引和利用外資。

　　穩步擴大金融雙向開放是高水準開放的重要組成部分。近年來，有關部門頒布了金融業取消外資持股比例限制、放寬外資機構和業務準入條件、擴大外資機構業務範圍、優化外資機構監管規則和簡化行政許可流程等多項對外開放新措施，銀行保險業、證券業、資本市場開放力度不斷加大，有力提振了外資機構投資中國金融市場的積極性，穩妥有序推進金融市場制度型開放。同時也不斷提高跨境金融監管能力，加強國際金融監管協調合作，更加注重開放的節奏和安全。

　　以經濟建設為中心是黨的基本路線，要長期堅持，所以在任何時候，經濟發展始終是我黨執政興國的第一要務。踏踏實實搞建設，全心全意謀發展，這是硬道理。沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，也沒有中國的明天。牢牢扭住改革開放這個牛鼻子，中國經濟就可以爬坡過坎，實現中華民族偉大複興。

　　(本文作者介紹：教授、研究員、博導、全國政協委員、中央匯金投資有限責任公司副董事長、中國國際金融有限公司董事長)