近日，北京市印發《關於加強老年人照顧服務完善養老體系的實施意見》（以下簡稱《意見》）。在擴大社會優先服務範圍方面，《意見》提出，將享受北京市老年人免費乘車、逛公園等社會優待服務政策的對象範圍，從本市65周歲及以上常住老年人口調整為本市60周歲及以上常住老年人口。也就是說，這項政策不僅局限於北京戶籍老年人，可擴大在所有常住老年人。
北京市民政局相關負責人表示，這既是落實《老年法》關於“老年人是指六十周歲以上的公民”“老年人有享受社會服務和社會優待的權利”的相關規定，體現對全體老年人的社會優待，更是期望引導老年人擴大社會參與，實現更高品質的健康。
據悉，就政策調整可能帶來的公共交通、公園管理、財政補貼壓力和代際不同認識，北京市民政局會同市財政局、市交通委、市園林綠化局、市公園管理中心等部門開展了政策風險評估，並通過召開社會公眾座談會、開展社會調查等方式，聽取社會公眾意見，形成政策評估報告，報請市委市政府審定同意。評估結果顯示，絕大多數調查對象支持政策調整，政策具備實施的必要性與可行性，論證充分，措施得當，風險可控。該項政策擬於2019年正式實施。
提升福利待遇 將增設困難老人養老服務補貼
李紅兵介紹，北京將改革10年來的老年人社會福利制度，推出“困難老人養老服務補貼和失能老人護理補貼”。
2008年起，北京為戶籍老年人發放居家養老服務補貼、高齡津貼、高齡老人醫療補助等，在養老金之外給老年人提供了多一層的養老保障和福利待遇。
據民政部全國統計數據顯示，北京市90周歲至99周歲的老年人，每人每月享受100元高齡老年人津貼；100周歲及以上的老年人，每人每月享受200元高齡老年人津貼；60至79周歲的重度殘疾人每人每月將得到各100元的護理補貼和養老補貼。
北京市民政局相關負責人介紹，10年來，北京老年人福利待遇水準一直未做相應調整，且當前的津貼、補貼、補助政策也存在碎片化問題。
為此，《意見》提出要改革完善老年人社會福利制度。具體來說，未來老年人居家養老服務補貼、高齡津貼、高齡老人醫療補助將整合為高齡津貼制度，增設困難老人養老服務補貼和失能老人護理補貼，與困難老年人慰問補貼一起，構成北京市全新的老年人養老服務補貼津貼制度。
同時，李紅兵還介紹，將根據北京市經濟社會發展情況，適度擴大普惠型津貼範圍，適當提高保障型補貼待遇標準，具體實施辦法正由市民政局會同有關部門制定。
保障居家養老 將探索建立家庭護理假制度
2016年，《北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃》發布，其中提出，北京將打造“老年友好型城市”，鼓勵用人部門給予員工“孝老假”。這是北京在深化以“居家養老”核心的養老改革過程中，首次提出“孝老假”。
昨日，北京市民政局在發布相關檔案時又提出了“探索建立家庭護理假制度”的思路。
《意見》提出，探索通過修訂《北京市老年人權益保障條例》等地方條例的形式建立家庭護理假制度，支持家庭成員照顧老年人，擬對贍養人、扶養人特別是獨生子女贍養人、扶養人照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的，在享受一定天數的護理假方面作出規定。護理期間，工資、津貼、補貼、獎金等酌情不予減扣。
北京市民政局相關負責人介紹，居家養老是北京絕大多數老年人，在絕大多數時間所面臨的主要養老形態，社會關注聚焦這個領域，群眾難點、熱點也集中於這個領域。
“據了解，山西、重慶、黑龍江、河南、湖北、福建、廣西、海南等省市，已經建立了此項制度。”這位負責人介紹，“我們在《意見》中提出了原則要求，下一步將深入調研，積極推動在本市早日建立實施家庭護理假制度。”
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