周其仁：城市不能陷入搶人大戰

　　文/中國經濟50人論壇成員 周其仁

　　一座城市，需要全球奮鬥者在這裡集聚，並不斷有新的奮鬥者進來，城市才有長久的活力和長久的競爭力。

　　“最近，中國一些城市陷入簡單的搶人大戰，我問一個問題，搶來了幹嘛？沒有仗打，就給房子，只是搶來一批房客。有仗打才能搶人，搶來人才要有用武之地。請來一批買不起房子的人，給他補貼，他覺得挺好，就住下了，你以後麻煩大了。”

　　周其仁認為，一座城市，需要全球奮鬥者在這裡集聚，並不斷有新的奮鬥者進來，城市才有長久的活力和長久的競爭力。所以，城市一定要用影響力和異塵餘生力來統領，來吸引人。新加坡為什麽要吸引全球人才？因為它要做全球生意，需要全球人才，需要能給全世界提供服務的人才，沒有這個能力，就不要到這裡來，這裡不一定適合你。這就是核心城市、核心節點的競爭戰略和支撐點。

　　城市競爭已發生了翻天覆地改變

　　周其仁在演講中表示，隨著當代世界技術、經濟和城市競爭格局的變化，一個新的城市可以拔地而起，而傳統的地理位置、傳統文化、歷史積澱反而不是那麽重要。

　　杜拜就是一個例子。1991年的杜拜，還是一片沙漠，20年後就成為一個具有世界影響力的大都市。原因何在？周其仁認為，這跟阿聯酋有石油，有錢有點關係，但它能夠在20年時間裡一片空白，長出這麽一個樞紐性的節點，而且在全球城市網絡中具有舉足輕重的地位，不僅是靠有錢和奢華，靠全球獨到的建築物和誇張的消費來吸引人注意的，一定有其他原因。

　　杜拜的港口跟其他地方也沒法比，阿拉伯海進去是個死灣，沒有通透性的，所以它的港口資源也不是很重要。主要原因在於這個國家領導人的眼界格局以及危機意識。

　　杜拜領導人最早意識到有危機，石油用完怎麽辦？後代怎麽辦？在全球的地位怎麽辦？然後就提出把落後資源轉化成非石油競爭力，將來不靠石油競爭，於是派出最得力的人到新加坡學習，學新加坡的土地制度、城市建設，五年回來加上他自己的石油儲備，關鍵是把商業制度改了，稅收很低，進關、出關非常便利。

　　我們經常講的商事制度改革，杜拜都經歷過，而且收到效果，全世界很多貨物往沙漠這個地方運或轉運站，遊客也越來越多，旅遊人次超越了巴黎，成為泰國曼谷和英國倫敦之後，世界第三大旅遊目的地。非本國的居民在杜拜佔90%，中國在那裡30萬人，幾千家中國公司。

　　2014年麥肯錫評出全球6個樞紐城市，紐約、倫敦、中國香港、東京、新加坡、杜拜。為什麽杜拜可以擠進這張單子？其實背後包含著一系列改革。目前，靠石油發家的杜拜收入僅5%來自石油，95%來自非石油產業，擁有大量來自金融、娛樂、旅遊等領域收入。

　　所以，周其仁總結認為，杜拜的案例提醒我們，在當代技術條件下，城市間的競爭優勢可能跟先天條件越來越遠了，和後天的努力、眼光、判斷、投資的關係越來越大。

　　因為全球化發生了重大變化，人類活動方式發生了改變，所以城市的相對重要性，即城市的哪些特性更加重要也發生了變化。

　　當今世界的特徵是來往和互聯互通，“只要來往，節點就非常重要。”如果說傳統經濟是畫地為牢、一塊一塊的，那麽現在的經濟就是互聯互通、來來往往的。當代財富正是在來來往往中產生、集聚並不斷壯大。

　　“傳統的國家職能是劃界，是保衛邊界的。但到今天很多人的觀念還沒有轉換過來。我們的招商引資很熱鬧，對中國經濟增長貢獻也很大，但都拿板塊和行政區劃來說話，熱衷於把別人的東西拉到自己這裡來。所以他的代價就是過剩產能很嚴重，過幾年就要清理一把，浪費是驚人的。”周其仁說，現在看來要走另一條路，“你有了我就不搞，我搞你沒有的，然後跟你來往。”

　　他強調，城市建設就是承載力的建設，承載什麽？異塵餘生力。一定要拿異塵餘生力來統領，用異塵餘生力來吸引人才。

　　中國進一步開放潛力巨大

　　國際公司到了中國，做中國的生意是全球化，但更重要的全球化是，中國公司去做全球生意。

　　研討會上，多名國內外企業負責人提到，最初來中國是把先進的管理、技術帶給當地公司，幾十年過去了，公司成長後就帶著他們往外走。

　　周其仁表示，這是一個非常好的潮流，也是已經發生的事實，未來還會更具有趨勢性。

　　他認為，中國進一步開放潛力巨大。中國在2013年成為全球最大的商品貿易國，按照購買力平價計算，中國在2014年成為全球最大的經濟體。但在其他領域，中國與世界融合程度仍屬有限。從8個維度進行分析後發現，中國仍有很大空間來增進與世界的融合。

　　8個維度包括：

　　中國佔全球商品貿易額的11%，但服務貿易額僅佔全球總額的6%左右；

　　中國的銀行系統、股票市場和債券市場規模排名均居全球前三，但外資參與度仍相對有限，佔比不足6%；

　　雖然中國擁有110家《財富》世界500強企業，但他們的海外營收佔比不到20%，而標普500企業平均佔比為44%；

　　2018年，中國出境遊達到1.5億人次，另一方面，移民中國的外國人僅佔全球移民總數的0.2%；

　　中國的研發支出位居全球第二，但知識產權進口是出口額的6倍；

　　中國有8.02億網民，但跨境數據流動的規模僅為美國的20%，與新加坡規模相當；

　　中國在可再生能源方面的投資佔到全球的45%，但碳排放量佔全球總量的28%；

　　中國的電影票房市場全球第二大，但中國排名前十的音樂人在全球領先的某個音樂流媒體的訂閱量僅為韓國前十大頂尖藝人的3%。

　　經濟下行時應抓緊投資

　　關於城市核心的市區建設，周其仁概括了三個制高點。

　　首先，這不只是本地人的活動，並不僅僅是本地生產、為本地生活服務，更多的空間應該是服務別人、服務遠方，去追求更大範圍的異塵餘生。

　　第二，要為異塵餘生去集聚人才，集聚優質資源。“找人來是要打仗的，華為就這一條，50%以上利潤來自其他國家，全球打仗，招最好的人，給得出最好的價錢。因為做大事才能掙到大錢，才能用得起最好的人，這是正向的。不要陷入低端的搶人才，光搶學歷來沒什麽用，要把你做的事情亮出來。”

　　第三，要有支撐這種異塵餘生性、為全球服務的能力。“我們現在對於城市建設和支撐能力仍然有很大的偏差，老認為經濟下行投資就不行了，這個認識是錯的。我去了杜拜，對投資要重新認識——除非你融不到錢，融到錢就要往正確的方向和能產生好效益的地方狠狠地投。”

　　周其仁表示，投資要放到未來有高收益的地方去。無論是城市圈、城市群、城市片，裡面重要的是高密度、高支撐力，以及具有異塵餘生力的這些節點，中國要好好地在這些節點上投。當然，財務也要安全，債務太高變成危機是問題，不過從長遠看，有點危機比小心翼翼什麽也不敢做還是要好。

　　周其仁提出，無論是互聯互通，還是便利化方面，在經濟有下行壓力的時候，應該利用機會抓緊投。“我的看法是，中國到了要做點難做的事情的時候了。因為難做的事情別人都做不成，誰能做成下一步，制高點就在誰的手裡。”

　　注：本文為作者在7月27日舉行的“面向全球、面向未來：上海願景與靜安方案”研討會上的發言。

　　(本文作者介紹：北京大學國家發展研究院教授。)