中方劃定中美磋商底線：打貿易戰將致談判成果失效

　　中方劃定中美磋商底線： 打貿易戰將致談判成果失效

　　記者 馮迪凡 郭麗琴

　　據新華社報導，6月3日，中方就中美經貿磋商發表聲明，雙方就落實兩國在華盛頓的共識，在農業、能源等多個領域進行了良好溝通，取得了積極的、具體的進展，相關細節有待雙方最終確認。

　　聲明同時指出，中美之間達成的成果，都應基於雙方相向而行、不打貿易戰這一前提。如果美方頒布包括加征關稅在內的貿易製裁措施，雙方談判達成的所有經貿成果將不會生效。

　　中國外交部發言人華春瑩在5月30日的例行發布會上指出，中方始終主張通過平等對話磋商、以建設性方式妥善處理和解決有關經貿分歧，這符合中美兩國和兩國人民的根本和長遠利益，也是國際社會的共同期待。

　　分析人士認為，在農業和能源領域的中美合作，符合中美雙方利益共同點，亦是中方出於自身發展邏輯的主動選擇。

　　聲明中框定的“條件”引人關注。清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉在接受第一財經記者採訪時稱，這份中方聲明意味著，在中美談判中，“中國絕對不接受城下之盟。中方發聲明意在立此存照”。如果是美方代表團抵達之前就發，那就是中國單方面反對白宮5月29日發出的貿易製裁措施，但因為是談了1天半後才發，如果美國方面沒有發布相應的反對聲明，則是美方也予以默認。

　　中國國際問題研究基金會研究員，中國駐舊金山、紐約總領館前經濟商務參讚何偉文對第一財經記者分析稱，此次美國商務部長羅斯帶隊來華談判，美國貿易代表萊特希澤沒來。這意味著美方將基本集中在談具體項目上，也即落實兩國在華盛頓磋商達成的共識，討論後續項目落地，可能會有一些成果。

　　中國堅持既定開放節奏

　　雖然面臨諸多挑戰，中方聲明顯示，擴大進口的既定節奏不會改變。

　　上述聲明稱，中方的態度是始終一貫的。為了滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，滿足經濟高品質發展的要求，中國願意從包括美國在內的世界各國增加進口，這對兩國人民和全世界都有益處。改革開放和擴大內需是中國的國家戰略，我們的既定節奏不會變。

　　川普政府自上台以來，對美國的對華貿易逆差一直耿耿於懷。自2007年以來，中國貿易順差佔國內生產總值（GDP）的比重在不斷下降，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文4月初在國新辦新聞發布會上給出數據：“2007年，我們經常項目的貿易順差佔GDP比重9.9%，到去年只有百分之一點幾。”

　　周世儉稱，農業和能源領域的需求源於中方的內需，這並非妥協，體現的是真實的供需現狀，同時也兼顧了美方想要減少逆差的需要，中國多買，美國多賣，對雙方有利。而能源進口多元化趨勢也符合中國國家利益。

　　目前中國69%的石油、40%的天然氣依靠進口，主要來源是中東。周世儉表示，以今年伊朗核協定等一系列事件的發展形勢看，中東在地緣政治方面並不穩定，只有能源進口多元化才能確保能源安全。

　　最近一周，中國密集頒布擴大開放促進經濟更新舉措，且措施由點及面，逐步深入。

　　6月1日A股正式被納入MSCI新興市場指數，此前，中國允許外資增持其在華合資券商股權至51%，中國的金融開放進程正全方位加速。

　　中國商務部新聞發言人高峰在5月31日的例行發布會上稱，國家發改委、商務部正在會同相關部門，抓緊研究推動頒布新的負面清單，將通過給予相關行業一定時間過渡期的方式，列明未來幾年的開放舉措。新的負面清單將於6月30日前公布實施。

　　不打貿易戰是前提

　　中方聲明指出，中美之間達成的成果，都應基於雙方相向而行、不打貿易戰這一前提。

　　分析人士認為，在農業和能源領域的中美合作，符合中美雙方利益共同點，亦是中方出於自身發展邏輯的主動選擇。

　　美國財政部長姆努欽5月20日表示，美中兩國已就框架問題達成協定，同意停打貿易戰。

　　然而，在對日、歐等主要經濟體都發動貿易戰的同時，美方又在5月29日更新了對華貿易政策，重提關稅，稱將對從中國進口的涉及“產業重要技術”類500億美元商品徵收25%的關稅，並將擇日宣布對涉及並購和購買有關類別企業及產品的中國個人和實體實施具體的投資限制和出口管制措施，同時將繼續在世貿組織（WTO）對中國提起有關知識產權的訴訟。

　　對此，高峰在當日深夜回應：“我們對白宮發布的策略性聲明既感到出乎意料，但也在意料之中，這顯然有悖於不久前中美雙方在華盛頓達成的共識。無論美方頒布什麽舉措，中方都有信心、有能力、有經驗捍衛中國人民利益和國家核心利益。”

　　中方這次態度鮮明，即經貿成果的達成，以美國不推出包括關稅在內的貿易製裁為前提，意味著美方須在真實推進成果和反覆言而無信之間做出選擇。這無疑對美方慣用的出爾反爾和漫天要價等策略構成製約。

　　美國開辟對外貿易衝突新戰場

　　需要注意的是，美國並非僅針對中國采取這樣的談判策略。此番席卷全球的貿易戰，美國對其傳統盟友，也采取了同樣的措施。

　　5月31日晚，羅斯宣布6月1日起對來自加拿大、墨西哥和歐盟的鋼鋁產品開征25%和10%的懲罰性關稅。美國的對外貿易衝突開辟了其他戰場，尤其是歐洲戰場。歐盟委員會主席容克當天表示，歐盟將對美國的這一決定采取報復行動。

　　第一財經記者從一位WTO官員方面獲悉，6月1日，WTO秘書處收到了來自歐盟的兩份要求在WTO爭端解決機制下磋商的申請，一是要求與美國就美國對歐盟鋼鐵和鋁增稅之舉進行協商；和另一條要求與中國就“中國將外國技術轉移到中國”的措施進行磋商。

　　磋商請求意味著WTO的爭端解決機制正式啟動，也就是通俗意義上的“提告”。磋商能夠使雙方有機會討論此事並尋找令人滿意的解決方案，而無需進一步訴訟。60天后，如果協商未能解決問題，申訴人可以要求專家組裁決。

　　牛津經濟研究院在發給第一財經記者的報告中指出，考慮到歐盟對美出口鋼鋁產品的貿易量規模較小，該25%關稅的直接經濟影響是可控的，但是有可能的（貿易戰）更新會影響商業氣氛，並產生嚴重的政治危機。

　　牛津經濟研究院指出：“歐洲仍然尋求雙贏局面，而美國則採用更加自信的外交政策方式來解決它與歐盟之間的一些爭端，比如國防開支水準或雙邊貿易順差問題。這造成了一定程度的不確定性，可能成為投資的逆風。”

　　美國對外關係委員會（CFR）高級研究員奧爾登（Edward Alden）對第一財經記者說，川普政府正在發起一場不能贏的戰鬥。川普希望通過關稅，能夠迫使加拿大、墨西哥和歐盟在貿易領域讓步。但事實上，這已經讓這些國家下定決心抵製美國壓力並施加類似的報復，川普已經忘了其他國家也有自己的內政。

　　“美國多年來最大的優勢是其眾多的盟友，川普政府沒有認識到這一點，這種舉措會讓美國變弱。”奧爾登說。

責任編輯：李鋒