當川普政府於8月7日宣布的最近一輪美國製裁襲擊伊朗時，伊拉克總理海德爾·阿巴迪表示，伊拉克會勉為其難地順從美國的意願，一同製裁伊朗。但隻過了一個星期，伊拉克就反悔了，許多官員開始敦促巴格達維持與德黑蘭的貿易關係。兩害相權取其輕者，無論美國如何施壓，鄰國伊朗的資源及食物供給決定著伊拉克命脈這一點，讓被迫選擇站隊的伊拉克倒向伊朗陣營。

伊拉克：在美國和伊朗之間受夾板氣

據伊拉克媒體報導，美國財政部官員7月份訪問了伊拉克中央銀行，並稱美國將製裁任何與伊朗進行金融交易的伊拉克銀行。據《華爾街日報》報導，伊拉克政府在美聯儲設有存儲了美元的銀行账戶。如果伊拉克違反了製裁，這些伊拉克經濟所依賴的美元將被凍結。

與之相對，伊拉克官員主張不遵守製裁的原因是，伊拉克處於必須依賴伊朗的形勢。伊拉克依靠其東部鄰國伊朗提供天然氣、電力、水和食品等各種物資，如果製裁伊朗，那麽與之共享1458公里邊界的伊拉克可能會受到嚴重傷害。另外，伊拉克之所以會對伊朗的貿易和公共服務如此依賴，也是由於2003年美國入侵，導致國家經濟衰退。直到現在，仍然有約5200名美軍士兵駐扎在伊拉克。

即使是被認為比他的前任更親美的阿巴迪也無力遵守製裁。自上周以來，他一直在退縮。阿巴迪13日在接受記者採訪時表示：“我沒有說我們要遵守製裁，我是說我們接受在交易中不使用美元的要求，我們別無選擇。”總理在巴格達對記者說。

除了阿巴迪宣布接受不使用美元貿易之外，巴格達政府表示尚未就是否遵守其他製裁達成一致。僅因為早前暗示伊拉克將遵守製裁，阿巴迪已經面臨伊拉克和伊朗政客的強烈抵製。

如果伊拉克違反製裁並受到美國的懲罰，那麽這可能會使該國進一步陷入伊朗的勢力範圍。這正符合川普政府所說的：伊朗變得越來越強大，美國希望更廣泛地打擊中東地區。

伊拉克走向伊朗陣營的背後無奈

那麽，伊朗到底為什麽要冒著一同受製裁的風險，站在伊朗這一邊呢？主要有以下四點原因。

第一，伊拉克需要伊朗的精煉天然氣。伊拉克電力部長在2017年7月表示，至少在七年內，伊拉克都將依賴伊朗的天然氣來發電。伊拉克其實能自己生產天然氣，但缺乏將其加工成當地消費燃料的設施。伊拉克從伊朗接收的天然氣約佔其生產電力能源的20%。此外，由於伊拉克目前只能滿足本國70%的電力需求，余下的空缺，仍需要向伊朗借電。所以，伊拉克一直在向伊朗輸送石油以支付進口天然氣的費用並償還電力的債務。

第二，伊拉克的供水取決於幼發拉底河和底格裡斯河的流量，從那裡獲得98%的地表水，而伊朗可以轉移伊拉克13%的水資源。伊拉克副水務部長 4月份告訴海灣新聞稱，伊拉克底格裡斯河的20%至30%的水量都來自伊朗。根據庫爾德斯坦地區政府農業部的說法，如果伊拉克遵守製裁措施，伊朗就可以像在蘇萊曼尼亞省庫爾德斯坦北部地區一樣，輕鬆地減少水流量。在伊拉克嚴重乾旱的時候，這可是實實在在的威脅。

第三，伊朗故意用廉價進口商品淹沒伊拉克市場，例如食品。如今，伊拉克的農業已經因為伊朗的這一舉措而被大幅削弱，即使伊拉克停止購買這些商品，農民也無法在國內生產足夠的供應農產品。幾年來，由於缺乏需求和與極端組織“伊斯蘭國”（IS）的衝突，伊拉克農民逃往城市地區，農民數量持續下降。

第四，伊朗對伊拉克也有政治影響力。自5月12日全國大選以來，伊拉克的政治精英一直無法組建政府，部分原因是德黑蘭施加了巨大的壓力，要求政治家為他們提供幫助。如果伊朗的支持者成功收買了政治家並統治新政府，伊拉克的統治者肯定會做出支持伊朗利益的決定。

海灣國家和土耳其似乎是伊朗貿易的合理替代品。然而，多年來伊朗通過向當地邊境和貿易官員行賄，放鬆了對伊朗的限制。腐敗官員似乎不太可能抓住機會擴大伊拉克的貿易夥伴名單。

總的來說，雖然海灣國家反對伊拉克對伊朗的經濟依賴，但各國政府在幫助伊拉克變得更加獨立方面做得很少。據伊拉克消息來源稱，儘管已經做出數百萬美元的承諾，2月舉行的科威特讚助的伊拉克重建會議沒有取得任何成果。

在此次危機下，伊拉克再一次發現自己受到外部勢力的控制，而且在該國由於水電短缺而產生的廣泛的內亂的時候，沒有任何援助。在懲罰伊朗的同時，美國無意中鼓勵伊拉克離開美國陣營並進入伊朗的懷抱。

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