中泰楊暢：進口態度轉向擴大農產品進口 房地產稅有望提速

脫貧攻堅、擴大進口、改革發力——點評《關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若乾意見》

事件：2月19日，中共中央、國務院發布《關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若乾意見》，點評如下：

【1】脫貧攻堅進入決戰時期。文中第一條任務即為“不折不扣完成脫貧攻堅任務”，根據國家統計局公布數據，按現行國家農村貧困標準測算，2018年末，全國農村貧困人口1660萬人，比上年末減少1386萬人。現階段脫貧攻堅已處於最後決戰階段，相關政策力度有望持續。另外，文中表述“及早謀劃脫貧攻堅目標任務2020年完成後的戰略思路”，由於國家農村貧困標準為3000元/人/年，仍低於世界銀行1.9美元/人/天的標準。因此，政策意圖表明，即使完成脫貧目標，並不表示任務結束，後續仍將繼續發力。

【2】進口態度轉向，擴大農產品進口。文中提到“主動擴大國內緊缺農產品進口，拓展多元化進口渠道”，這與“十三五”規劃等前期文件“適度增加國內緊缺農產品進口”的表述，發生了明顯的變化。就當前數據觀察，大豆、大麥、高粱、油菜籽、棕櫚油、木薯乾、豆油、食糖、棉花、菜籽油、葵花籽油和小麥等農產品對外依存度較高，未來擴大進口的可能性相對較大。

【3】利好龍頭企業。文中提到“堅持家庭經營基礎性地位，賦予雙層經營體制新的內涵”，現階段“統分結合的雙層體制”的大方向仍然是“統”，“新內涵”的表述，或許意味著在“統”的方式上發生變化，特別是產業化合作經營等方面有望提速，對龍頭企業形成利好支撐。

【4】房地產稅有望提速。文中提到“全面推開農村土地徵收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，加快建立城鄉統一的建設用地市場”，農村集體經營性建設用地入市，將對目前以土地出讓為主的財政體制形成比較一定影響，推動財政收入端從“增量”向“存量”變革，這就要求以房地產稅為代表的稅收制度進行配套改革，未來房地產稅頒布的可能性仍在加大。

【5】穩就業仍是重點任務。文中提到“鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業”，這與前期文件相呼應，表明“外出農民工、高校畢業生、退伍軍人”這三類或許是就業的重點關注群體。