四年被罰96億美元後，谷歌再遭反壟斷指控

記者 | 薑菁玲

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谷歌、蘋果與遊戲開發商Epic的反壟斷糾紛尚未結束，針對應用商店抽成問題，谷歌又迎來了新的指控。

8月19日，外媒BussinessWire稱，有安卓開發人員對谷歌提起了集體訴訟，指控谷歌長期向Play應用商店的開發者徵收30%的高額分成，損害了開發者的利益。

美國律師事務所Hagens Berman在加州聯邦法院提交了這項訴訟，Hagens Berman在其官網表示，“我們認為，谷歌在安卓應用發行和內購市場上居於壟斷地位，濫用了其市場支配地位，人為地抬高了開發者的成本，阻礙了創新和競爭。”

目前，Pure Sweat Basketball被列為了本案的唯一原告，但Hagens Berman在官網上鼓勵其他開發者站出來壯大這起集體訴訟，Hagens Berman稱該訴訟的目的是，希望為開發者尋求金錢和禁令救濟。

不僅如此，在8月17日，谷歌與澳大利亞當局關於反壟斷法的衝突繼續升級，谷歌公開指責澳大利亞方要求谷歌向新聞機構付費才能讀取內容的措施，稱這會導致谷歌的免費搜索服務和用戶的個人數據“處於危險境地”。

四處起火，谷歌被困火中。世界範圍內，反壟斷之火已經越演越烈。

根據《南方都市報》反壟斷課題組的統計，過去四年，谷歌一共遭到了27項反壟斷方面的調查，被罰金額數量超過96億美元，兩項指標皆為全球第一。

谷歌稅和蘋果稅

和蘋果一樣，谷歌也在其應用商店Play Store中向開發者收取30%的抽成。

《要塞英雄》遊戲的開發商Epic Game與蘋果和谷歌的糾紛亦來源於此。上周，Epic出品的大逃殺遊戲《要塞英雄》在手機端進行更新，更新後玩家可以選擇繞過蘋果和谷歌的官方支付渠道，選擇直接付款給Epic公司，後者的價格則比前者低20%左右。

圖源：要塞英雄

作為回應，蘋果和谷歌在應用商店中下架《要塞英雄》，聲稱該遊戲“違反應用內支付的相關規定。”隨後，Epic公司選擇起訴蘋果與谷歌，指控二者行為是反競爭行為，以施加技術和合約限制手段，非法維持其在iOS系統App分銷市場中的壟斷地位。

在開發者看來，蘋果和谷歌在應用商店30%的抽成比例是過高的，這意味著不論是應用本身還是內購，只要是蘋果或者谷歌作為銷售渠道的應用，其開發者都需要向蘋果或者谷歌繳納30%的收入分成。

近年來，越來越多的公司公開表達了自己對蘋果從應用商店中收取分成行為的不滿。2019年3月，Spotify正式向歐盟對蘋果提起了反壟斷訴訟，Spotify首席執行官 Daniel Ek認為，蘋果稅似乎旨在損害與蘋果有競爭關係的流媒體服務。

Ek表示，如果Spotify支付降價幅度，則必須“人為抬高”其價格，“遠高於Apple Music的價格。” 但是，如果不付費，Apple會採用“一系列技術和經驗限制”，使Spotify的體驗不佳。

更早之前，Netflix也宣布不再為新注冊用戶提供iTunes支付選項，決心繞開iOS以及谷歌支付系統，規避應用商店抽稅。Techcrunch報導中稱，Netflix是蘋果商店中訂閱金額最高的應用，退出iOS系統後，蘋果每年將損失上千億美元。

對此，蘋果公司並不認為自己形成壟斷，蘋果公司CEO庫克曾表示，84%以上的應用程序沒有與蘋果分享任何收益，應用商店的規則對待每個開發人員都一樣，適用於所有人。

針對飽受爭議的“30%”蘋果稅，蘋果曾委任分析機構發布調查稱，Appstore的做法與谷歌、亞馬遜等應用商店一樣，這些應用商店數字平台收取的傭金在30%左右。庫克還強調，與大多數競爭對手相比，蘋果的傭金更低。

不過在2019年5月，美國消費者曾就此對蘋果提出反壟斷訴訟，指控蘋果公司利用App Store的壟斷地位，迫使他們購買應用時支付過高費用。在美國最高法院的裁定中，蘋果公司敗訴，美國最高法院判決iPhone用戶可以繼續起訴蘋果App Store的壟斷行為。

今年6月16日，歐盟一天之內向蘋果發起兩項反壟斷調查，稱將重點評估應用商店和蘋果支付的相關舉措，是否違反競爭規則。

蘋果所遭遇的情況是谷歌的縮影，The Verge報導中提到，美國市場70%的App營收來自蘋果應用商店，Epic、Netflix、Spotify逐步證明，谷歌早晚會與蘋果遭遇一樣的境況。

四年共被罰96億美元

根據《南方都市報》反壟斷課題組的統計，過去四年，谷歌一共遭到了27項反壟斷方面的調查，罰金數額超過96億美元，兩項指標皆為全球第一。

《南方都市報》與武漢大學聯合發布的反壟斷觀察報告顯示，谷歌所收到的罰單之中，來自歐盟的總計金額為93.9億美元，佔比97%。

2017-2020年谷歌遭受罰款統計 圖源：科技反壟斷浪潮觀察報告

歐盟在2017年至2019年三年內，連續向谷歌開出三張“天價罰單”，三筆罰單矛頭分別指向谷歌濫用搜索引擎市場、安卓作業系統和在線廣告市場的支配地位，依次開出27.1億美元，50億美元、16.9億美元。

除此之外，還在調查進程中的包括，今年8月4日，歐盟委員會宣布對谷歌收購可穿戴設備廠商Fitbit展開深入調查，這項交易審查將持續到年底，於2020年12月9日作出決定。

比起“谷歌稅”所佔的市場份額，谷歌在廣告市場和搜索引擎市場上是更加舉足輕重的角色。市場研究公司eMarketer的數據顯示，2019年谷歌在搜索廣告市場的份額將突破80%，佔全球數字廣告收入31%。2018年，谷歌獲得搜索廣告市場75.8%的份額，從該領域攫取了246億美元的營收。而與谷歌相比，微軟、Yelp和AOL的市場份額將分別縮減至6.6%、5.8%和1.1%。

外界對谷歌的反壟斷指控也主要集中於搜索引擎和數字廣告業務上。英國的反壟斷執法機構CMA調查發現，電腦端和手機端搜索同類關鍵詞的商品，谷歌的價格比另一家搜索引擎Bing高出30%～40%。該機構認為，搜索和社交媒體領域的競爭不足將削減創新和選擇，消費者也將被動放棄更多個人數據，或以更高價格購買在線商品及服務。

2017年，谷歌被歐盟等反壟斷監管機構懷疑操縱搜索結果，來降低競爭對手的排序，並將流量導向自己的服務，還曾被指利用搜索引擎偏袒自家Google for Jobs、Google Pay等服務。 歐盟委員會表示，谷歌購物顯示給用戶的結果“不考慮他們的優點”，剝奪了競爭對手網站的流量。作為判罰的一部分，谷歌必須要改變他們的搜索算法，進行網站排名，最終歐盟開出27億美元罰單。

2019年，谷歌被指控為鞏固廣告領域主導地位，在廣告合約中設置排他性條款，阻礙競爭對手投放廣告，此後還用 “溢價配售”條款取代排他性條款，被歐盟判罰16.9億美元。

2018年，谷歌因借安卓系統捆綁自家應用收到歐盟50億美元罰單

2019年7月，在由美國眾議院司法委員會舉行的一場反壟斷聽證中，谷歌經濟政策主管亞當·科恩（Adam Cohen）在聽證會上對谷歌遭受壟斷調查作出回應稱：“谷歌在競爭激烈、充滿活力的全球市場中運作，不可能一直成功。人們比以往任何時候都擁有更多的信 息搜索方式，而且這種情況越來越多地發生在僅搜索引擎之外。 ”

反壟斷調查異塵餘生全球科技巨頭

反壟斷浪潮的影響正在異塵餘生全球科技巨頭。

據《南方都市報》反壟斷研究組統計，過去四年，除了谷歌，蘋果、亞馬遜皆遭遇過22起反壟斷調查，臉書遭遇13起調查，2019年四家公司遭遇的反壟斷壓力大增，達到41起，佔總數一半。在2020年，目前與這四家公司相關的反壟斷案例已有15起。

“從各國的競爭執法動態看，GAFA（Google、Amazon、Facebook、Apple）確實是反壟斷調查的“常客”。針對蘋果、谷歌和亞馬遜的指責大部分是利用自身優勢，涉嫌作出損害競爭對手的壟斷行為， 針對Facebook的調查似乎更多傾向於並購和數據合規。”《南方都市報》與武大聯合發布的一份報告中提到。

對於具有市場支配地位的公司而言，不少國家的監管者擔憂科技公司權力過大以致於損害競爭，影響消費者福利。科技巨頭現有的市場規模、龐大的用戶數量以及不斷並購擴張，都可能構成潛在的競爭壁壘。個人隱私、數據安全、算法歧視、競爭公平等問題越來越“敏感”。

武漢大學知識產權與競爭法研究所副研究員周圍在一個論壇上表示，除了管理者，數字化平台有時候也會扮演親自下場作為競爭者的身份參與市場競爭。當平台企業與使用該平台的競爭對手提供的產品或者服務相競爭的時候，如果這個時候它利用自己的市場力量進行杠杆性的傳導，並且使平台自己的產品和服務在其中獲益，就構成我們今天提到的現象叫“自我優待”。

“從業務的戰略角度來看，這個自我優待可以為產品和服務提供優惠，同時也可以消極地防治競爭對手從相鄰的市場進入到核心市場，這個不管是進攻性的自我優待還是防禦性的自我優待，都可以在《反壟斷法》上找到可能構成濫用的嫌疑。”周圍稱。

隨著世界範圍，科技企業迭代和成長的速度進一步加快，寡頭化進程也隨之加速，數字經濟成為國家經濟實力的重要部分。在反壟斷領域，德國、英國等國家動作頻繁，開始修法、不斷發布報告等。

有觀點認為，這些動作背後，一場關於數字競爭秩序話語權的爭奪戰已悄然打響。