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瀕危物種保護彰顯中國大國責任

2013年1月6日-2月5日,我國會同有關國家和國際組織,組織亞洲和非洲22個國家開展了“眼鏡蛇行動”。行動期間,22個國家共出動10萬人次執法人員,破獲200多起走私瀕危物種案件,逮捕100多名走私犯罪嫌疑人,繳獲42噸紫檀、6.5噸象牙及其製品、1.55噸藏羚羊絨、0.8噸穿山甲片、324具盔犀鳥喙、22根犀牛角和4件犀牛角製品、10張老虎皮、7張金錢豹皮以及其他大量野生動植物及其製品。


這是我國首次牽頭組織的打擊走私瀕危物種跨部門、跨國、跨洲聯合行動。

行動期間,我國除大量對外提供走私案件線索並核實境外反饋情報外,還出動上萬人次執法人員,查獲走私瀕危物種案件近80起,處理違法人員90多人,所查獲的案件數和逮捕的犯罪嫌疑人數,均佔行動期間全球查獲案件數和逮捕嫌疑人數的1/3以上。國際社會對行動給予高度認可,稱其為“國際性創新行動和國際社會合作打擊跨國犯罪的典範”。

2014年、2015年,我國繼續組織開展了眼鏡蛇二號、三號行動,累計有90多個國家參與。我國履約執法協調小組、海關緝私、森林警察等部門和個人先後獲得《公約》“秘書長表彰證書”和“克拉克·巴文獎”。

我國在履約工作中的國際影響不斷擴大,與美、日、南非等近20個國家在林業合作框架下建立了履大約作關係,與印尼、越南、老撾、德國等近10個國家以及歐盟建立了雙邊履大約作交流機制。與《公約》秘書處和有關國際組織合作開展了貿易調查、執法培訓和宣傳教育活動,會同海關、外交、旅遊、商務、電信等部門赴外舉辦中國履約邊會、中國履約工作展,多次赴非洲國家舉辦履約宣講,連續舉辦非洲、亞洲國家履約管理交流培訓。

服務自貿政策

2013年9月29日,中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌成立。同年10月,國家林業局發布公告,將4項11類行政許可事項委託上海市林業局審批。

2014年、2015年,國家瀕管辦兩次下發公告簡政放權,支持上海自貿區林產品貿易便利化,使行政許可時限縮短了一半以上。2017年5月,國家瀕管辦再次發布公告,將政策適用範圍擴展到“上海市注冊的企業、在上海市行政區域的口岸進出口野生動植物或其產品”。

受優惠政策吸引,在上海自貿試驗區注冊的從事野生動植物進出口業務的企業從2014年的15家增加到2016年的66家。

2016年以來,國家瀕管辦先後發布廣東、福建、天津3個自貿區優化野生動植物貿易管理政策,推廣上海自貿區林產品貿易便利化“放管服”改革政策。目前,國家瀕管辦正在積極研究制定海南自貿區、自貿港野生動植物進出口行政許可改革措施。

野生動植物進出口電子口岸建設取得突破。2014年,國家瀕管辦啟動以“瀕管辦系統與海關係統聯網、實現相關部門間貿易管理資訊交換”為主要內容的電子口岸建設項目。2015年6月,國務院批複同意建立國務院口岸工作部際聯席會議制度,國家林業局是成員部門之一。

依托中央和地方兩個層面的電子口岸公共平台建設單一視窗,國家瀕管辦作為國家口岸辦確定的“單一視窗”部委間“總對總”第一個對接部門,於2017年6月上線試運行野生動植物進出口國際貿易“單一視窗”標準版,成為國家口岸辦組織建設的國內口岸監管行政管理部門國際貿易“單一視窗”標準版第一家上線運行的許可證件部門。(圖片來源於網絡)

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