譚浩俊：國企改革要立足於把企業做優

　　意見領袖丨譚浩俊

　　“在理直氣壯、堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業的基礎上，新一輪國有企業改革深化提升行動的鮮明導向就是要突出做強做專，絕不盲目求大。”這是國務院國資委黨委委員、副主任王宏志在日前國務院國資委召開的國有企業改革深化提升行動專題推進會上說的一番話。

　　客觀地講，這些話都說得很對，要求也非常明確，關鍵是，要做到擲地有聲，要成為企業的自覺行動。那麽，如何才能讓企業真正按照這樣的要求去做，企業應當向哪些方面努力呢？其落腳點應當放在如何把企業做優上，而不只是做大做強。做大不難、做強容易，做優不易。國資委提出把企業做專，一定程度上，也有做優的含義。但是，對這個問題，不能含糊，必須十分明確。

　　把國企做優，就要通過改革，讓國企成為真正意義上的企業。這就要求，進一步理順政企關係，讓企業全面走向市場。目前，在很多人的觀念中，尤其是監管部門和其他政府職能部門的眼中，國企仍然是政府的附屬，仍然把國企當作親生兒子對待，動輒給企業下達這樣那樣的指標、要求企業如何按照行政意志去做，尤其是企業經營者的選擇，沒有依據企業的需要選拔，而是按照政府的意志、甚至是個別人的喜好安排，自然，就會讓許多在行政機關啥事也做不成、啥能力也沒有、隻懂得搞關係的官員進入到企業高管行列。結果，這些只會動嘴、不會動手，只會玩人、不會做事，只會挑事、不會成事的官員到了企業。要麽是瞎折騰，要麽是貪腐，要麽是碌碌無為，把一些原本還不錯的企業，搞得一團糟，然後再回到機關繼續當他們的官，既拿了企業的錢，也沒有丟掉鐵飯碗。如此管理，自然無法把企業搞好。因此，必須理順政企關係，讓企業更像企業，讓企業真正回歸市場。在新一輪國企改革中，能否打破這樣的格局，尤其是地方國企，絕對不能讓官員在企業與機關間自由出沒，把所有的好處都讓少數人享受。必須知道，這種現象可能比一般的貪腐還要嚴重，產生的負面作用與影響還要大。各級巡視巡查巡察能否把官員在企業的表現一並考核，如果啥事也沒做成，就要退還在企業拿的年薪，並對選派他們的官員進行問責。

　　把國企做優，就要通過改革，讓國企佔用多少資源就要做出多少貢獻，且只能多，不能少。國企佔用的資源肯定比其他所有製企業、特別是民企多，而且多不少。但是，有些國企，所做的貢獻，未必比民企大，這是目前最現實，也是最矛盾的問題。特別是資源型、壟斷型國企，佔用的資源與做出的貢獻還不是十分匹配。地方國企可能佔用的資源沒有壟斷國企多，但是，在遇到困難時能夠得到的幫助等，也比民企多很多。譬如貸款的協調、資金的調度等，國企還是比民企有很大的優勢和政策傾斜度。這就要求，國企不能只會佔用資源，更要會做貢獻，要在國家需要的時候挺身而出，要在困難的時候勇敢地站出來。否則，就不要佔用這些資源，就要退出資源優先的行列。國企做得如何，必須與貢獻大小結合起來，只有這樣，國企才會越做越優。

　　要國企做優，就要通過改革，讓國企到科技最前沿去攻堅克難，多承擔責任，而不要把難事留給民企。華為為什麽會被美國政府打壓，為什麽美國政府的打壓會讓華為遭受嚴重壓力，一個很重要的原因，就是華為有點單打獨鬥的感覺，這些年來，佔用了大量資源的國企，沒有能夠像華為一樣，在科技前沿展示出強大的競爭力，而是把資源大量用於盲目擴張、負債擴張、到處圈地、與民企爭利等方面了。如果能夠像華為一樣，把力量用於科技突破、項目攻堅、難關攻克方面，華為就不會勢單力薄，就能給予美國等西方國家強力反擊。在這樣的情況下，國企如何展示擔當，如何把更多的資源用於攻克科技難關方面，如何真正把企業做優，就成了非常緊迫的問題。對國企來說，在日益激烈的國際市場競爭中，必須能夠在高科技領域展示自己的風采，體現自己的實力，呈現自己的能力。

　　把國企做優，就要把眼光放到國際市場，把思維放到未來。現在的國企，更多的還是在國內市場展示其強大，到了國際市場，競爭力仍然不是很強。特別在競爭性領域，譬如新能源汽車，走出國門的，主要還是民企和合資企業，國企的自主品牌，還是比不上民企。能夠走到國際市場展示競爭力的，還是“老三樣”——高鐵、核電和特高壓，其他方面，仍然比較落後，或者存在明顯差距。這對國企來說，是應當好好反思自己的問題，也是必須解決的問題。特別是芯片等高科技領域，國企何時能到國際市場競爭，何時才敢於去競爭，到了需要做出回答的時候了。國企改革，能否在這方面下點功夫，如在薪酬考核方面，向真正有競爭力、有科技實力的企業和人才傾斜，讓他們的積極性能夠充分調動起來。

　　(本文作者介紹：中國不良資產行業聯盟研究員)