歐盟透露美國豁免鋼鋁關稅條件：必須在WTO幫過美國

　　馮迪凡

　　為獲得鋼鋁關稅的豁免，美國的盟友們需要付出什麽代價呢？

　　據外媒報導，歐盟官員透露了美國對歐盟提出的五大豁免標準，重點關注對方是否在解決全球產能過剩上作出過貢獻。

　　雖然川普政府明確表示加拿大和墨西哥可以獲得暫時豁免，並將此同目前正在進行的北美自貿協定（NAFTA）相掛鉤，但兩國並不領情。

　　彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·鮑恩認為，加拿大之所以不願將關稅豁免同NAFTA掛鉤的原因是，川普在言語中仍有所保留，可能在NAFTA談判情況不佳的情況下拒不認账，重新對貿易夥伴徵收關稅。

　　“如果這樣，加拿大與墨西哥是否最終能夠被豁免始終是一個未知數。” 鮑恩指出，目前川普使用的法律條款允許他在作出改變時擁有巨大權力，且相當主觀，這意味著他仍可以改變主意。

　　豁免的五大標準

　　美國總統川普在3月8日簽署命令，以進口鋼鐵和鋁產品威脅到美國國家安全為由，決定對進口鋼鐵和鋁產品全面征稅，稅率分別為25%和10%，新令在3月23日正式生效，歐盟希望在這之前爭取到豁免。

　　歐盟官員稱，美方提出的五大豁免標準如下。

　　第一，該國是否曾經使用貿易防禦措施來阻止有傾銷嫌疑的鋼鐵產品進入該國內部市場；第二，該國是否曾在世界貿易組織支持過美國提出的反傾銷和反補貼稅調查。

　　美國鋼鐵業長期受到各種貿易保護措施的保護，根據鮑恩的統計，2017年年底，進入美國的鋼鐵中60%都被置於各類貿易保護措施之下。

　　中國鋼鐵行業協會負責人9日發表聲明稱，在美國對鋼鐵發起232調查前，已對十幾類產品采取了幾十項反傾銷和反補貼措施，涵蓋幾乎所有大類鋼鐵產品，且稅率幅度之高近乎禁止性關稅。

　　美方提出的第三條豁免標準為：該國是否參加過全球鋼鐵產能過剩論壇。目前，鋼鐵產能過剩全球論壇包括來自二十國集團和感興趣的經濟合作與發展組織的33個成員。

　　第四，美國還將參考與該國有關的鋼鐵和鋁的歷史交易量，用於決定授予該國關稅豁免的年度配額；第五，該國是否為美國的“安全合作夥伴”。

　　這是公眾首次得知川普政府對於關稅豁免的標準。此前，川普政府對於此標準秘而不宣，還將對歐洲的關稅豁免同歐洲的關稅壁壘相掛鉤，威脅歐盟稱，將對進口自歐盟的汽車徵收懲罰性關稅。

　　川普的表態在美國內外引發憂慮。由貿易專家們組成的美國世界貿易谘詢公司進一步更新了模型和數據，在將外國的報復措施納入考量之後，其結果顯示，美國每增加1個鋼鋁業工作崗位，就要損失至少13個其他工作崗位。比未考慮報復措施時測算的結果多了8個。

　　具體而言，該研究顯示，如在鋼鐵和鋁行業增加2.6萬個就業機會，將以其他經濟部門減少近50萬個就業機會為代價，就業減少的行業主要分布在金屬製造業及農業。

　　另一方面，由於懼怕成為歐盟貿易報復目標，和製造業工人一樣同為川普票倉的美國農民們正在試圖引起川普的注意。

　　在歐盟總額接近28億歐元的貿易報復清單上，出現了價值約9.51億歐元的橙汁、波本威士忌和玉米等農產品，份額相當於貿易報復總量的1/3。

　　由於川普對福克斯電視台青睞有加，美國農業團體——農民自由貿易組織不惜花費50萬美元在福克斯電視台做廣告，勸川普放棄其對鋼鋁產品征稅的行為，這份廣告針對華盛頓特區和佛羅裡達州投放，因此即便川普回到佛羅裡達過周末，也絕不會錯過這則廣告。

　　“我們在這個農場種植的作物，可以出口到全球各地去，”來自蒙大拿州的農場主和牧場主埃裡克森·瓊斯（Michelle Erickson-Jones）在這則30秒的廣告中說，“限制貿易的政策對我們這樣的農場來說是毀滅性的。有一天，我想把農場傳給我的孩子們。總統先生，保護自由貿易，讓我們的農業經濟保持強勁吧。”

　　加反對將豁免同NAFTA掛鉤

　　根據美國商務部數據，在鋼鐵和鋁方面，對美出口最多的國家均是加拿大。但是，已經獲得暫時關稅豁免的加拿大對川普政府的處理方式仍不滿意。墨西哥也拒絕將暫時豁免同NAFTA掛鉤。

　　加拿大總理特魯多明確表示，加拿大得到關稅豁免和NAFTA談判無關，但加拿大仍樂於繼續推動談判。

　　特魯多在和川普通話時著重提及加美製造業價值鏈的重要性及兩國經濟的緊密程度，希望獲得美國對加拿大鋼鋁關稅的永久豁免，而如果對加拿大征關稅，對美國經濟勢必構成同樣的傷害，加拿大將采取必要措施。

　　川普則在通話中強調了迅速結束NAFTA談判的重要性。他說這能確保美國和北美製造業的活力，並保護美國的經濟和國家安全。

　　特魯多在此前的采訪中指出，得到暫時關稅豁免也並非得到一個“魔術般的恩惠”，且並不想將該關稅同NAFTA現有談判相掛鉤；頗令人感到意外的是，特魯多還指責中國在全球市場上搞鋼鐵傾銷。

　　對此，3月13日，外交部發言人陸慷在例行記者會上表示，中國政府在化解鋼鐵產能過剩問題上的決心非常堅定、措施非常務實，取得了令人矚目的成效，同時也付出了巨大代價。

　　陸慷指出，鋼鐵產能過剩不是中方一家的問題，而是全球性問題，僅靠任何一個國家的單方面努力是無法解決的。中方希望所有產鋼國協同行動，等比例減少鋼鐵產能，通過國際合作解決有關問題。

責任編輯：帥可聰