胸前印著五星紅旗，25 號球員李可穿著大紅色的國家隊球衣，唱起中華人民共和國國歌。20 歲時，李可曾宣稱如果不以踢足球為職業，就要當一名歌手。現在他手機的音樂播放列表裡，在碧昂絲、奧布瑞·德雷克·格瑞漢或麥莉·賽勒斯之間，有一首下載不久的《義勇軍進行曲》，他在訓練間隙不斷聆聽這首激昂的旋律，就等待這一刻開口歌唱。
那是 2019 年 6 月 7 日晚上七點半，廣州天河體育中心，71 歲的意大利人馬爾切洛·裡皮率領的新一屆中國國家男子足球隊初次亮相，與菲律賓進行一場熱身賽。裡皮有一頭銀白色的頭髮，綽號‘銀狐’，曾在 2006 年帶領意大利國家隊奪得世界杯冠軍，如今是第二次擔任中國隊的主教練。李可站在隊伍中顯眼的位置，他 26 歲，個子不高。從遠處看，或許是因為茂密的眉毛鬍子，或許是深邃的眼窩，他總顯得有點與眾不同。
這時，一個皮膚黝黑的外國男人坐在看台上開始抹眼淚。他是李可的父親哈裡·耶納裡斯，出生於地中海島國塞浦路斯。移民到英國後，哈裡結識了亞洲面孔的 Ying，Ying 是出生在倫敦的第二代華裔，來自中國廣東。兩人婚後定居在倫敦東區的雷頓斯通，有了大女兒雅典娜和小兒子尼科。
雷頓斯通走出過包括貝克漢在內的多名英格蘭國腳，但哈裡是倫敦西北球會兵工廠的球迷，每年都訂購標價數千英鎊的兵工廠季票。他鼓勵孩子們踢球，雅典娜後來成為女足球員和教練，尼科從小就展現天賦，8 歲加入兵工廠青訓營，18 歲進入兵工廠一線隊。
2018 年 4 月，北京中赫國安俱樂部向尼科拋去了橄欖枝，但並不打算將他當做外援引入，而是追求‘內援’的可能性。經過 9 個月的運作，倫敦人尼科入籍中國，成了北京人李可，並因為在中超出場表現出眾，他通過了‘銀狐’的選拔，披上中國紅，成為國足第一張異域面孔。
李可的位置是中後場，遠離球門，負責阻截對手攻勢，然後將球交予隊友發動攻擊，俗稱‘後腰’，與國家隊老隊長鄭智位置相同。6 月 7 日晚上的比賽開始沒多久，李可就顯露了作為一名後腰的強硬，他一路逼搶拿到球的菲律賓球員，以犯規迫使對手進攻中斷，此後面對對手上前逼搶，他又展現了強大的身體素質和控球能力。比賽第 13 分鐘，隊友吳曦的門前鏟射首進一球，李可飛奔前去慶祝。最終，李可和他的隊友們以 2∶0 獲得勝利。
這不僅是李可第一次代表國家隊出場，也是歸化球員的首次國家隊亮相。
中國並非移民國家，入籍管理嚴格，外國人在中國的永久居留權也被稱為‘世界上最難申請的綠卡’。不過，上世紀五六十年代，中國曾迎來過一次華僑歸國潮，其中也包括很多運動員。有學者統計，1949 年–1966 年間，進入國家隊或執教省隊的歸僑運動員和教練達 83 人，中國第一代羽毛球國家隊幾乎全是歸僑運動員。
‘歸化’一詞源自日本，指自願主動地在出生國以外的國家取得國籍，變成非原籍國家公民的移民行為。在亞洲足球界，卡達、日本等皆曾有大量歸化球員。如今這股潮流到了中國。
2019 年初，新一屆國足正為衝刺 2022 年卡達世界杯做準備時，歸化成功的消息陸續傳來。8 月 22 日，中國足協新任掌門人陳戌源指出，目前中國足協考察的歸化球員共有九名，他們分布於北京中赫國安、廣東恆大淘寶、山東魯能泰山等中超強隊。
歸化球員們的表現各有不同。當李可在歡呼聲中結束國家隊首秀的時候，同時被北京中赫國安宣布歸化成功的侯永永還在等待。
侯永永 1998 年生於挪威，是一名進攻型中場，他的母親來自河南洛陽。侯永永從小就展露足球才華，被稱作挪威的天才少年。2019 年 2 月 23 日，侯永永在中國足協超級杯北京中赫國安對陣上海上港的比賽中替補出場，成為中國足壇首位登場的歸化球員，比李可在 3 月 30 日中超第三輪的亮相要早一個月。4 月 14 日，李可在中超賽場貢獻了歸化球員的首粒進球。5 月 29 日，在足協杯第五輪，侯永永打進一球，並當選為全場最佳球員。但那之後，侯永永受傷病困擾，從主力陣容淡出，目前主要為北京國安預備隊踢預備隊聯賽。
李可和侯永永之後，完全沒有中國血統的中超球員埃爾克森、德爾加多也宣布加入中國籍。輿論熱議之下，官方對待歸化球員態度逐漸謹慎，財新記者獲悉，在官方語境中，已不再採用‘歸化球員’一詞，而統稱為‘入籍球員’。
這些入籍球員有多少能夠入選國足，並給國足帶來改變，目前仍是未知數。事實上，球員歸化仍然存在法律、體制等方面的諸多困境。除了足球，2022 年北京冬奧會在即，美籍華裔 15 歲自由式滑雪運動員谷愛凌今年 6 月宣布轉為中國國籍，成為中國冰雪項目的首位歸化運動員，出生於美國的花樣滑冰選手朱易、加拿大華裔冰球球員袁俊傑等也都明確表示，願意代表中國參加北京冬奧會。
隨著中國加入國際移民組織並組建國家移民管理局，移民政策是否作出調整受到廣泛關注。受訪學者表示，移民政策跟一個國家的政治、經濟、文化傳統緊密相關。運動員歸化相當於一種‘綠色通道’，可看作中國調整移民政策的一次實驗。近些年每年都有新政策頒布，但都屬於細節上的變化，根本性的變化還有待時日。
入籍之路
北京工人體育場已經 60 歲了，一直是中國足球的重要坐標。這座橢圓形的建築可容納 6 萬名觀眾，作為北京中赫國安足球俱樂部的主場，時常被身穿綠色球衣的球迷填滿。8 月 7 日，在工體 8 號看台下，穿過北京國安俱樂部擺滿獎杯的榮譽牆，財新記者見到了訓練間隙的李可和侯永永。
李可盛讚工體球迷的熱情，但話鋒一轉：‘以一個年輕球員的視角來看，我認為中國足球的發展還應該獲得更多鼓勵。’他說，‘因為我認為，年輕球員在中國和英國的境遇挺不一樣。’
今年 26 歲的李可正處於一名足球運動員的黃金年齡。‘我的父親和親戚都說我生下來就會踢球。’李可說，足球是英格蘭的主要運動，也是他非常享受、樂於參與和討論的，‘出生在這樣一個國家，把踢球作為終身事業是很自然而然的’。
上世紀 50 年代，李可的外公和外婆從廣東去英國打工，從事餐飲工作，一直拿的是中國護照。他的母親 Ying 在英國出生後加入英國國籍，外公和外婆陪伴李可長大，教他廣東話，如今兩位早已去世。‘沒有讓他們看到我入籍成為一名中國人，是一件挺遺憾的事情。’李可說。
英國有一套完善的球員訓練系統，李可 6 歲時就進入足球訓練營，7 歲加入裡奇韋流浪者隊，這是貝克漢開始學習足球的地方。在那裡度過一個賽季之後，8 歲的李可入選了兵工廠的青訓營，並且表現出色，曾擔任兵工廠 U18 青年隊隊長，之後成功進入兵工廠一線隊，與偶像亨利成為隊友。但在為兵工廠一線隊出場三次後，李可開始漂泊，效力過英冠、英甲和英乙球隊。2014 年，李可正式加盟次級聯賽英冠球隊布倫特福德，在效力布倫特福德的三個賽季裡，他一共打進 12 球，場上位置也固定在了後腰。
李可的想法並不止於聯賽。他稱，自己一直以來的野心就是給國家隊踢球，所以保留了選擇中國、塞浦路斯或是英格蘭成年國家隊效力的權利。大約兩年前，他與家人有過一次難以置信的交談——關於自己在中國國家隊踢球的可能性。之後他意識到，如果沒有中國護照，頻繁回中國似乎比較麻煩。中國不承認雙重國籍，這意味著李可要放棄英國國籍，才能持有中國護照。
‘我被介紹給一位和中國這邊聯繫緊密的人，我們的交流方向就指向了中超。就這樣推進下去了。’李可說，‘回到中國，顯然會幫助我實現為國家隊踢球的願望。換言之，我回到中國的決定，給我能在國家隊踢球的最好機會。’
2018 年 4 月，經過球探牽線，中赫國安足球俱樂部總經理李明在倫敦見到了李可，並向他所在的俱樂部布倫特福德發出邀請，但這並不是一次簡單的轉會，而是希望他轉換國籍，以歸化球員的身份到中國踢球。
之後，李可受邀來到中國，在工人體育場觀看了北京國安主場迎戰廣州恆大的比賽，這場比賽雙方 90 分鐘之內 2∶2 戰平，現場來了 5 萬多觀眾，綠色與紅色球衣在看台上形成浪潮。
‘既要和球員所在的俱樂部談，也要和外方經紀人談。’李明告訴財新記者，在實際操作中，由於對方俱樂部在轉會過程中會了解到中國的國情，所以當談判時間過長，可能會導致價格變得不可確定，‘但我們有專業的操作手法，所以都是沒問題的’。
2018 年 4 月與李可在倫敦會面後，李明還飛往挪威觀看侯永永的比賽。侯永永當時剛滿 20 歲，他 16 歲時就代表挪超豪門羅森博格一線隊出場，成為羅森博格歷史上最年輕的聯賽出場球員。當李明 2015 年開始組建國青隊時，就已對侯永永投以關注。
侯永永入籍中國之前，已代表挪威國青隊有過比賽經歷。根據國際足聯規定，當他代表挪威國青隊參加比賽時，需要同時有中國國籍，才可以再代表中國國家隊參加比賽，但由於中國不承認雙重國籍，侯永永不符合這個條件。據北京國安相關人士透露，由於侯永永代表挪威參加的是 U17 預選賽，‘參賽時年齡尚小，所以仍有機會爭取讓他加入國足’。
高鼻深目下，侯永永有一雙丹鳳眼。他身高 1 米 8，是一名進攻型中場，身體柔韌性強。他的父母都是計算機工程師，母親侯豫榕出生於河南洛陽，在日本留學時認識了從挪威前去商務旅行的侯永永父親，之後移居挪威。侯豫榕從沒忘記過家鄉，她給女兒取名侯安安，小兒子取名侯永永，並在家裡和孩子們說中文，給他們做中國菜，帶他回洛陽探親。
‘這是個很長的旅途，你必須待久一點，除了去洛陽探望家人，我們經常也會去北京或者上海。’提起回洛陽的經歷，侯永永笑著說，‘那時候非常窮，但是因為我的家人在那兒，所以我每次都度過了很愉快的時光。現在我老家好多了。’他可以用中文進行簡單的對話。
侯永永擅長彈鋼琴和學習，但選擇了踢球作為職業。‘當你還是小孩的時候，你總是會盡可能做夢。在挪威，每個小孩都夢想成為職業足球運動員。’侯永永被挪威媒體稱為天才少年，10 歲時就獲得了由英超豪門曼聯舉辦的世界技術大賽第二名，之後進入了曼徹斯特的足球學校，開始了職業生涯。
侯永永稱，當中赫國安拋出橄欖枝時，他沒有任何猶豫就答應了，他的母親在他入籍過程中扮演了重要角色。‘我小時候就很喜歡來中國，在中國還有家人，這讓一切都變得簡單起來。’
李明回憶，從接觸李可和侯永永方面進行談判，到最終成功辦理入籍、在足協注冊，共耗時九個月。‘這期間我們不斷地和警察部、體育總局、足協等相關部門協調。’他說，首先是轉會談判，涉及身價與球員的個人意向；這之後即是辦理相關手續，‘第一步需要通過中國足協審批，第二步需要取得警察部同意，然後再跟北京市相關的出入境管理局以及戶籍大隊等等銜接，是非常複雜的一道程序’。
從欲說還休到大步向前
歸化入籍球員能否振興中國足球？這個問題蘊含著複雜的情感。
‘我理解的歸化，歸是指歸屬、回來，化有融入的意思，從這個方面來說，歸化不是一個足球政策，也不是一個體育政策，而是一個國家政策。’剛剛卸任中國足協執委兼新聞委員會主任的汪大昭接受財新記者採訪時說。
接近足協的人士告訴財新記者，在《足球改革方案》裡，有一條是‘有關部門積極研究歸化球員相關政策’，但後來正式發布時刪去了。財新記者查詢中國政府網，發現 2015 年國務院辦公廳下發《足球改革方案》的通知裡，注明‘本文有刪減’。
‘2015 年的《足球改革方案》裡有關於外國球員入籍的指導措施，當時條件還不成熟，考慮到輿論會有一些負面的影響，所以在網上公布全文時刪去了這一條，但是內部在做一些相應的準備工作。’一位不願具名的消息人士說。
汪大昭亦稱：‘歸化球員首先得制定一個規則，這個規則要考慮服從大的國家政策，而不是你足協想從哪兒弄個人來就行；同時還要服從國際足聯關於歸化球員的規定，國際足聯現在也在不斷調整歸化政策。’
在《足球改革方案》頒布之後三年多時間裡，中國足協一直沒有傳出將要推動球員歸化的風聲。直到 2018 年 12 月 20 日， 2018 年職業聯賽總結大會在上海召開，國家體育總局副局長、中國足協黨委書記杜兆才在會議中明確表示，要積極推進優秀外籍球員的歸化工作，頒布關於歸化球員的實施政策，協助俱樂部試點歸化具有較高水準的優秀外籍球員參加中超聯賽。
汪大昭透露，自《足球改革方案》頒布以後，足協相關部門一直在研究歸化政策。‘上個賽季的聯賽結束以後，各個俱樂部都在準備 2019 年的球員。比如國安的李可、侯永永，這樣的人是上面一邊在研究相關的政策，下面的俱樂部就一邊開始在世界上去尋找有可能成為歸化對象的人。’
‘到了 2018 年年底的時候，這些事基本上準備得差不多了，才有杜兆才的說法。’汪大昭坦言，‘俱樂部之前在尋找合適的歸化對象，可沒有一個心裡很有底，但是都覺得既然中央說了這個話，那就是遲早的事兒。而且俱樂部動手要快，因為就那麽幾個目標，它不會是大範圍的。’
李明透露，2018 年年初，中國足協開始在內部討論引入歸化球員的可能性，並與北京、上海、廣州等地的俱樂部有過溝通，希望俱樂部方面能夠開始做這方面嘗試。在那之後他才開始著手操作，通過各個渠道了解符合標準的球員。
而對於選擇球員的標準，李明稱，俱樂部‘一直與足協有交流’。這意味在歸化李可、侯永永時，這項政策並未十分明晰，北京中赫國安實際上是在‘摸著石頭過河’。
財新記者獲得的一份《中國足球協會關於歸化球員的實施政策 （草案）》顯示，將按照以俱樂部為主體、足協提供政策輔助的辦法引進歸化球員，且申請歸化的球員入籍後應具備代表中國國家隊參加國際賽事的可能性。消息人士稱，這份關於歸化球員的政策草案直到 2018 年 10 月份才下發至各俱樂部和一些知名足球經紀人。
‘我們選人，首先他有足夠能力能夠代表國家隊出戰；其次，他必須要熱愛中國，喜歡中國文化。’李明說，他會看請求入籍的球員所遞交的材料是否符合警察部、移民管理局以及國際足聯對加入國家隊的要求，還會根據球員的生活背景、性格、專業技能、出場率、比賽數據甚至新聞輿論進行綜合評估。
‘中國血統’也被國安列為選人的必備條件。李明對於其他俱樂部歸化無中國血緣關係的球員‘不太願意評論’，‘對國安來講，只會考慮有中國血統的’。
與李可、侯永永亮相時輿論一邊倒的支持不同，埃裡克森、阿洛伊西奧等沒有中國血統的外國球員歸化消息則引發一些爭議，這種爭議在山東魯能宣布完成歸化德爾加多之時達到高峰。
今年 22 歲的佩德羅·米格爾·戈麥斯·德爾加多原籍葡萄牙，司職中場，入選過葡萄牙各級國青隊，2017 年曾代表葡萄牙參加 U20 世界杯。2018 年 8 月轉會山東魯能，但因外籍球員名額限制而無法在 2018 賽季注冊代表山東魯能參加中超聯賽。
2019 年 6 月 21 日，山東魯能泰山俱樂部在官方微博宣布，德爾加多已完成全部歸化入籍手續辦理，具備上場比賽資格。德爾加多是完全沒有中國血緣的葡萄牙裔球員，歸化後民族信息顯示為漢族。
根據《國際足聯章程》，原則上一名球員如果已經代表一個協會的國家級球隊參加過正式的國際比賽，他將不能再代表其他協會出戰。一些分析認為，德爾加多根本就沒有可能再代表中國隊參加國際比賽了，‘既然進不了國家隊，也沒有中國血緣，那還歸化他幹什麽？’他們認為山東魯能歸化德爾加多的目的就是為了省一個外援名額。
對於德爾加多的具體歸化流程和手續，山東魯能方面沒有透露。其相關人士回復財新記者稱：‘近期還有些爭議沒弄清楚，不太方便安排採訪。歸化的事足協這邊壓力巨大，目前俱樂部不宜發聲。’對於代表過葡萄牙 U20 國家隊參加國際正式比賽、但未代表成年國家隊出過場的德爾加多是否肯定不能代表中國國家隊，《國際足聯章程》的相關表述到底如何理解，現在各方說法不一，中國足協尚無官方說法——事實上，國際足聯關於歸化資格的認定近年來也有多起不同的裁定。
不管怎樣，球員歸化仍在大步向前。7 月 16 日，社交媒體上曝光了高拉特、阿蘭、費爾南多、埃爾克森、阿洛伊西奧等五名長期在中國踢球的外援入籍證書。財新記者注意到，曝光的這五張入籍證書，編號剛好是 4846 號到 4850 號，都蓋有‘廣州市警察局出入境管理專用章’。兩天后，廣州日報報業集團旗下《足球》報報導稱，這五名歸化球員入籍屬實。
上述五人均原籍巴西，年齡為 26 歲到 31 歲不等。根據《國際足聯章程》相關規定，沒有中國血統的球員需要在中國居住滿五年才具備入選國足的資格。據此，目前上述球員中，埃爾克森和阿洛伊西奧具備入選本屆國足的資格，站到衝刺 2022 年卡達世界杯的舞台上。其他三人一年內也將在中國居住滿五年。
在 8 月 21 日公布的 2022 年卡達世界杯亞洲區預選賽 40 強賽國足 35 人集訓名單中，除了李可之外，原籍巴西的廣州恆大前鋒埃爾克森也同時入選，他的新名字叫艾克森。
‘綠色通道’
新一輪世界杯周期啟動，歸化入籍球員陸續湧現，其目的並不難猜。多名知情人士告訴財新記者，此次球員歸化的直接目標是國足打進 2022 年卡達世界杯決賽圈。
財新記者獲悉，中國足協即將推出《關於協助辦理優秀外籍球員入籍申請工作的暫行實施意見》。其中規定，足協將成立由相關人員及第三方專家組成的外籍球員推薦審核小組，代表中國國家隊參賽資格將成為審核的硬性標準；其中還指出，非華裔球員入籍當年須年滿 18 周歲、小於 26 周歲，擁有華裔血統入籍則沒有年齡限制。
8 月 22 日，新任中國足協主席陳戌源接受新華社記者專訪時坦陳：‘如果我們能夠歸化一兩名核心隊員的話，那麽國足打進卡達世界杯 （決賽圈） 的可能性就會增加。’
陳戌源還指出，關於歸化球員的事情，有兩點必須說清楚：第一，歸化入籍是按照《國籍法》，按照入籍條件去歸化的。第二，中國足協要嚴格審核，審核被歸化對象是否具備優秀運動員的條件。‘如果以後國家隊在 40 強賽中出線，備戰 12 強賽，我覺得可能會有個別的、少量的歸化隊員充實到國家隊中。因為國家隊要打進卡達世界杯，關鍵要解決前場和中場薄弱的問題。’入選新一屆國家隊大名單的埃爾克森和李可也都是前場和中場球員。
不過爭議依舊。‘我不讚成刻意去歸化球員，與其把我們的力量用在這上面，不如好好培養我們的孩子。’汪大昭說。《體壇周報》副總編輯馬德興更直言，‘沒有血緣關係的歸化都是雇傭兵’。
曾主掌上海上港足球俱樂部、對歸化球員一直態度保守的陳戌源承認，歸化球員目的在於解決現實問題。‘我覺得它是個案，將來也不會大規模地引進歸化球員。這個總的指導思想是嚴格控制，對中國足球現階段有幫助。長遠來看，我們不會把歸化作為一個基本政策，要嚴格控制，有效推進。現實和長遠，總是會有矛盾的。我覺得足協在這個時候，考慮一些現實問題，相信廣大球迷會理解。’
此外，球員入籍的法律基礎並不明晰。財新記者注意到，目前《國籍法》全文只有 18 條，寥寥數百字，自 1980 年頒布至今從未修改。其有關外國人入籍的規定在第七條：外國人或無國籍人，願意遵守中國憲法和法律，並具有下列條件之一的，可以經申請批準加入中國國籍：一、中國人的近親屬；二、定居在中國的；三、有其他正當理由。
‘《國籍法》的一些條文根本無法操作。他們內部有很多審批性的指南，都不公開，外國人也不知道該怎麽申請，規則並不公開透明。’移民法專家、北京理工大學法學院教授劉國福說。
‘球員歸化相當於一種“綠色通道”，是一個特例，特例不能代表普遍性。球員歸化是體育部門和政府主管部門進行了協商，對球員入籍可以相對地給一個優惠。’劉國福透露，有關部門曾研究修改《國籍法》和論證移民立法的相關事宜，目前取得了一定的進展。
‘中國綠卡’松動
對於絕大多數外籍人士來說，想要定居在中國，只能爭取一張代表永久居留權的‘中國綠卡’。
中國永久居留制度始於 1985 年全國人大常委會通過的《外國人入境出境管理法》（現已被《出境入境管理法》替代）。這部法律第十四條規定，依照中國法律在中國投資或者同中國的企業、事業部門進行經濟、科學技術、文化合作以及其他需要在中國長期居留的外國人，經中國政府主管機關批準，可以獲得長期居留或者永久居留資格。第二年，德國專家、中國國企第一位‘洋廠長’格裡西成為首位被授予永久居留資格的外國人。
1986 年 12 月，警察部、外交部頒布《實施細則》，其中明確，對符合規定的外國人，警察機關可以發給一年至五年長期居留資格的證件，有顯著成效的可以發給永久居留資格的證件。
‘當年的實施細則存在定居簽證類別籠統、簽證條件不明、要求材料不清、擔保人資格模糊、程序煩瑣等問題。’劉國福說。
中國加入世貿組織三年後，2004 年 8 月，警察部和外交部聯合發布《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，首次採用國際通行做法，實施被稱為‘中國綠卡’的永久居留證制度。其中明確，申請‘中國綠卡’共有四類通道：一是投資類通道，二是任職類通道，三是特殊人才通道，四是親屬團聚和投靠通道。
據中國與全球化智庫數據，2004 年到 2014 年，僅有 7300 名外籍人士拿到了‘中國綠卡’。聯合國 2015 年《國家移民存量傾向》報告顯示，居住在中國的外籍人口為 97.8 萬人，其中大部分是華人。這意味著，一般外籍人士很難獲得中國永久居留資格，‘中國綠卡’也被稱為‘世界上最難申請的綠卡’。
在劉國福看來，‘中國綠卡’發放數量遠遠不夠。‘除了人才，像投資人員、技工人員、留學生等等，應該全面放開綠卡申請。’他建議，應該參照傳統移民國家的綠卡制度，建立起獨立移民製、移民配額製、移民保證製、難民永居製等國際通行的做法；目前已有的幾種申請通道，也有許多需要改進和完善的地方，例如對於任職類通道，可以借鑒國際移民法的成功經驗，以職業為基礎設計技術移民製。
作為世界上人口最多的國家，中國的移民政策一直非常審慎。中共十八大之後，政策層面出現了一些值得注意的變化。
2016 年 6 月 30 日，中國正式加入國際移民組織，成為該組織第 165 個成員國。時任中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表馬朝旭表示，中國正從移民來源國向移民來源國、過境國和目的國的多重角色轉變。
2017 年 4 月，警察部印發了《外國人永久居留證件便利化改革方案》，提出四方面改革措施，其中最引人關注的是將外國人永久居留證更名為外國人永久居留身份證，進一步突出其身份證明功能。
一年後，社會各界呼籲多時的國家移民管理局宣告成立。‘機構改革後新組建的國家移民管理局，改變了過去沒有綜合歸口、集中管理部門的狀況，有助於集中相關職能，使移民管理和服務更趨專業化。’中國人事科學研究院研究員孫銳表示，目前中國法律沒有明確規定外國人以永久居留身份居住一定時間後可以申請中國國籍，這對人才引進是一個明顯的制度缺失。他認為，今後需要制定更明確的外國人才加入中國國籍的條件、程序和管理辦法，特別是從永久居留到入籍的條件、程序和管理辦法。
業內人士推測，2017 年–2018 年獲得‘中國綠卡’的人數繼續增長，不過官方並未公布確切數字。按照國務院立法工作計劃，2019 年將制定《外國人永久居留管理條例》。財新記者獲悉，2016 年 6 月，警察部曾拿出一份草案征求意見，目前草案已報送國務院審議。
在劉國福看來，一國經濟走強時，移民政策就寬鬆，經濟走弱時則會收緊，這是國際上通行的規律。當前中國經濟下行壓力比較大，國際上的不利因素增多，解決本國人就業的問題壓力本就很大。加上長期以來對外來民族、國際移民的包容度不夠，這種情況下不可能允許移民大量湧入。他認為，近年來頒布的新政策都屬於細節性變化，根本性變化還有待時日。
汪大昭告訴財新記者：‘從國家層面來講，也希望在調整移民政策的時候，誰能夠先嘗試一下。足球先嘗試也好，因為足球的需求更迫切，關注的人也多。足協和移民管理局其實是有合作的，會協商一些具體的方法和規定。’財新記者就球員入籍相關問題聯繫中國足協和國家移民管理局，截至發稿未獲回復。
對於李可這些球員來說，入籍不是重點，歸化才剛剛開始。
首先，學會唱國歌是成為真正中國人的必經之路。2019 年 3 月 28 日，足協發布《入籍球員管理暫行規定》，其中第五章第二十條規定：‘俱樂部應對入籍球員進行中華傳統文化教育，了解中國歷史和現實國情，製訂中文學習計劃，培養愛國主義情懷。入籍球員應能識國旗、認國徽、唱國歌。’
李可眼神真誠，表情嚴肅，看起來他是認真地想要歸附身體內一半的中國血緣。他喜歡談論氣象，他認為，儘管北京的霧霾已經改善很多，但相較濕潤溫和的倫敦，北京的夏天太燥熱，他還需要適應。
在北京國安隊友奧古斯托的建議下，李可買了一輛電動車，用來應對東三環的交通擁堵。在網絡流傳的照片裡，他出現在綠色、紅色、灰色等各種電動車上，最近他在微博上曬出的照片裡，他坐在一輛綠色的四座電瓶車裡，表情興奮。
李可帶著父母逛故宮、雍和宮和三裡屯，努力適應中國人身份。‘我每天都想成為一名中國人，但是對我來說語言很困難。’他說。
香港九龍灣馬來街興發大廈15樓D室