神農架“四好農村路”美鄉村富百姓

遠山如黛，天路蜿蜒。

神農架的茂密山間，一條條柏油路時隱時現，沿著岩壁河沿，串起一個個村莊、映出一張張笑臉。8月18日，記者驅車在新華鎮農村公路行駛，兩旁不僅是盡收眼底的美景，還有林下藥材、排排蜂箱和民俗農莊。

按照黨中央“進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好”的要求，截至8月，神農架建設農村公路總裡程1639公里，一條條產業路、旅遊路、生態路等特色農村公路不斷湧現，為農民群眾帶來源源不斷的人氣和財氣。

神農架林區結合自身特殊地形和氣候，設定農村公路紅綠燈，解決旅遊高峰期錯車問題。當地政府建立健全農村交通發展長效機制的做法取得明顯成效。去年，神農架林區被評為我省首批“四好農村路”示範縣。今年，神農架林區正爭創全國“四好農村路”示範縣。

多方籌資破解資金難題

回憶起蓋新房的日子，神農架林區宋洛鄉梨子坪村3組村民舒禮強感慨：“沒架橋通路前，建房材料只能請人背磚挑沙過河，再挑到家門口，成本很高。”

這個村子位於饒家河岸邊，全組60戶村民，其中46戶都在河對岸，村民出行和到對岸種地，只能通過一座寬度僅1.5米的簡易吊橋或踩著石頭過河。

去年5月，林區農村公路管理局籌集資金180萬元，在宋洛鄉梨子坪村（也稱小林場）架設一座長67米、橋面淨寬4.2米的鋼架橋，結束了一直以來“肩挑背馱”的過河史。

在缺少資金的情況下，神農架林區采取“政府籌資、貸款融資、資源捆綁、群眾自籌”的模式，破解資金難題。政府統籌整合分散在各部門的幫扶資金及可調劑使用的資金，用於農村公路建設，2015年起建立農村公路水毀專項資金，將農村公路養護資金補助標準增加至1500元/公里，納入年度財政預算。林區還成立神農架交投公司作為籌融資平台，貸款5億元用於農村公路路網項目。

此外，神農架還探索出“捆綁資源”的特色籌款方式，在林區從事旅遊、電力資源經營的企業，承擔一部分建設資金。村集體“一事一議”過程中，村民積極主動投工投勞，補足“人工費”缺口。

僅2017年，神農架就完成交通基礎設施建設投資近6.63億元，佔年度計劃任務的149%。

“路長製”提升管護水準

“路線名稱：燈盞窩公路4.5公里。一級路長谷峰，二級路長黃玉松，三級路長黃全友、黃玉田。路長職責：督辦落實公示路段沿線綠化、美化、淨化工作……”今年5月前，像這樣印有公路名稱、“路長”姓名和職責、投訴電話等資訊的28塊“路長製公示牌”，醒目地立在下谷鄉6個村28條農村公路入口處。

“路長製”，是林區農村公路管理局創新農村公路精細化養護管理的一次探索，由鄉級長官班子成員和村書記、主任、管養責任人擔任三級“路長”，負責轄區範圍的公路管護，並制定獎懲措施，嚴格考核兌現。

燈盞窩公路一級路長谷峰介紹，“路長製”考核結果與幹部年度考核掛鉤。對公路段整治效果突出、成效明顯的“路長”給予獎勵，對考核不合格、整改不力的“路長”，實行行政約談、通報批評。

俗話說，三分建，七分管。農村公路，管護是重點，更是難點，在山高林深的華中屋脊更是如此。林區農村公路管理局局長羅萍說：“以往，農村公路通常采取‘政府投、政府養’的單一方式，花了大量的資金修路，後期卻出現缺養失養，導致路況差、使用壽命縮短。‘路長’上路後，養護水準明顯提升了。”

比如下谷鄉，118.35公里農村公路路況穩步提升，好路率達95%、綠化率80%。目前，林區農村公路管理局還在下谷鄉率先試點建成農村生態文明示範路和管養示範路，組建了農村公路管理機構，讓每條路都有“路保姆”。

好路帶來美好生活

“四好農村路”帶來的不僅是出行便捷，還激發著更深層次的變革。

新華鎮桃坪村農村公路通車後，鄉村旅遊火爆，往日經濟落後、交通閉塞、村容不整的貧困村變成了遠近聞名的“世外桃源”。

去年3月和今年4月，桃坪村連續舉辦2屆美麗鄉村文化旅遊節，累計接待遊客達1.6萬餘人次。活動期間，遊客自駕車到桃坪村，漫步鄉村公路，感受美麗鄉村的日新月異。

興旺的鄉村，還帶動了村民發展旅遊產業熱情。村民王光成先前在外務工，聽聞村裡旅遊火爆，趕緊回家辦起農家樂，去年純收入8萬元。“以前的土窄路，哪有人願意來。”王光成說，“如今環境美了，公路通到家門口，人也多了，我開的農家樂最多一天招待了10桌客人。”

貨商閔樂雷，每天早上從20公里外的興山縣古夫鎮，拖上2000余斤的水果蔬菜運往新華鎮。“鄉村遊火了，農家樂水果需求量大，我每天要接60多個電話，一車瓜果下午3點左右就能賣完，可以淨賺800元到1000元。”閔樂雷說。

桃坪村支部書記張發春說，老百姓對“四好農村路”發展滿意度和幸福感與日俱增，他們享受到了公路發展帶來的實惠。村民們逐漸形成共識：路線整潔，環境優美，才能吸引來遊客，旅遊的紅利大家才能分享到。

農村公路的建設還拉近了城鄉距離，促進基本公共服務均等化——農民到縣城時間縮短了，看病更方便了，找工作門檻少了，城鄉鴻溝正在縮小。

目前，一部以鄉村旅遊為題材的微電影《印象新華 夢裡老家》正在神農架新華鎮每個村拍攝，電影將以唯美生動的鏡頭畫面，展示神農架的山、水、路、人在改革開放40年所取得的成績和變化，展現一個既保留傳統文化又接軌現代文明的魅力神農架。（圖片來源於網絡）

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