117.47億！自查自糾結束，影視行業稅收環境優化可期

自2018年10月開展規範影視行業稅收秩序工作以來，截至2018年底，自查申報稅款117.47億元，已入庫115.53億元，目前自查自糾階段已經結束，規範工作轉入督促糾正階段。經歷了半年的“補稅風波”後，影視行業迎來稅收秩序規範第一階段的收官，而規範工作還有一段較長的路要走。

文 | 代晴

延綿半年時間、範圍波及整個影視圈的“補稅風波”又有了新動靜。今日，新華社報導，記者從國家稅務總局、國家廣播電視總局、國家電影局了解到，按照中宣部等五部門有關通知要求，自2018年10月開展規範影視行業稅收秩序工作以來，影視行業納稅人認真開展了自查自糾。

截至2018年底，自查申報稅款117.47億元，已入庫115.53億元。目前自查自糾階段已經結束，規範工作轉入督促糾正階段。

此消息的發布，意味著過去半年內在行業內引發巨大震蕩的“補稅”事件終於告一段落，接下來，稅收秩序的規範還將按照計劃有序推進，而如何建立合理的稅收制度，將是行業最為關心的問題。

稅務風波幾經波折

影視圈人人自危

去年5月底，崔永元曝光了陰陽合約，拉開了影視行業稅收風波的序幕。6月20號，中宣部、文化和旅遊部、國家稅務總局等多部門就聯合印發《通知》，要求“加強對影視行業天價片酬、‘陰陽合約’、偷逃稅等問題的治理”。並明確提出“每部電影、電視劇、網絡視聽節目全部演員、嘉賓的總片酬不得超過製作總成本的40%，主要演員片酬不得超過總片酬的70%”。

10月2日，國稅總局發布稅總發153號《關於進一步規範影視行業稅收秩序有關工作的通知》10月3日，網傳范冰冰最後將被罰8.8億，中午范冰冰微博發布道歉信證實這一消息。重罰范冰冰可謂“殺雞儆猴”，再加上這一份《通知》，整個影視圈也著實度過了一個“雞飛狗跳”的十一假期。

根據153號通知規定，影視公司和明星要自查自繳，大概分四個時間段：要求從2018年10月開始，到2019年7月底前結束，按照自查自糾、督促糾正、重點檢查、總結完善等步驟，逐步推進規範影視行業稅收秩序工作。

11月28日，一份《橫店工作會議內容》在影視行業瘋傳。根據網傳消息，已有17名藝人因稅收問題被約談。橫店的影視工作室需要按2016年至2018年三年總收入的70%按個人勞務計算稅款。

沉默許久，在虛虛假假的爆料與政策中，心驚膽戰的影視圈終於爆發了。據相關媒體報導，多名影視行業大佬發聲反對，王中磊、六六、趙冬苓等人發文提出質疑，反對一刀切的做法。一時間影視行業哀鳴遍野，沸沸揚揚的補稅問題再度成為社會熱點。12月7日，國稅局終於官方辟謠，稱現階段不存在約談程式。

經歷這一場“補稅風波”，確實暴露出不少行業亂象，天價片酬、逃稅漏稅、陰陽合約，政策加緊倒逼行業規範，未嘗不是件好事。然而，在整個“補稅風波”中小道消息滿天飛，影視行業人人自危，部分資訊不公開、辟謠不及時，再加上部分政策的“一刀切”傾向，也是飽受爭議。

自查自糾結束、秩序規範進入下一階段

良好稅收環境可期

經歷了半年的“補稅風波”之後，影視行業終於等來官方消息。

新華社的報導中披露了自查自糾階段的部分工作流程和細節，指出相關部門堅持執法與服務並重，嚴格依據稅收征管法及其實施細則相關規定，確定自查自糾適用的具體政策，對明星工作室等混淆企業和個人應稅收入的，由影視從業人員個人據實區分和調整，充分體現了納稅人自查自糾的主體責任和義務。

此次規範影視行業稅收秩序的工作，背後是整個影視行業和稅務部門的互相博弈。對此，稅務部門和影視業代表表達了正面的觀點。

中國法學會財稅法研究會會長劉劍文表示，依法依規開展規範影視行業稅收秩序工作，充分體現了納稅人的主體責任，對於解決行業突出問題，完善稅收監管體系，促進影視行業健康發展，繁榮社會主義文化具有積極意義。

中國電影家協會秘書長閆少非表示，規範稅收秩序工作的開展，有效針對影視行業的突出問題，補齊了發展短板，化解了行業風險，教育了從業人員，為行業持續健康發展創造了更加有利的環境和條件。

自查自糾結束後，根據納稅人的反映，相關部門對符合條件納稅人的自查自糾結果進行了反饋，讓大多數影視工作者安心從業。

可以肯定的是，通過開展規範影視行業稅收秩序工作，稅收管理基礎和秩序得到一定改善。但不可忽視的是，這場風波中一直存在著不同聲音。

除了納稅額上億的明星們被卷入，許多“影視民工”也被納入逃稅範疇，用高片酬的明星和資本裹挾下的大公司來“代言”影視行業，確實讓收入一般的影視行業普通工作者承受了較大經濟壓力。而一些業內人士認為，此次“稅收風波”也是導致影視行業寒冬加劇的重要推手之一。

幾家歡喜幾家憂，根據報導指出，針對自查自糾落實不到位並且稅收風險較高的小部分納稅人，後期轉入督促糾正階段後，將有針對性地監督提醒。對經稅務機構提醒後自我糾正的，可依法從輕或減輕行政處罰。

根據去年10月國稅總局的第153號《通知》，自查自糾結束後，還將經歷督促糾正、重點檢查、總結完善等步驟，預計到2019年7月底前結束。

表格資訊來自《關於進一步規範影視行業稅收秩序有關工作的通知》

影視行業稅收秩序規範進入全新階段，而建立公正合理的稅收秩序仍需影視行業和主管部門、稅收部門的共同努力。根據影視產業的特性，建立切實有效的稅收政策，對影視行業的健康良性發展起到積極作用，才是各方的目標所在。

“稅收風波”暴露出的諸多問題，都成為新機制制定、政策完善的依據，多方努力下營造出的良好稅收環境無疑是整個行業所期待的。