奮進，向著未來之城！——河北雄安新區建設發展兩周年紀實

新華社雄安3月31日電 題：奮進，向著未來之城！——河北雄安新區建設發展兩周年紀實

新華社記者

2017年4月1日，設立河北雄安新區的消息傳遍大江南北，一個新時代的城市構想躍然紙上……

兩年來，雄安不捨晝夜、昂揚奮進，規劃編制取得重大進展、一批基礎性重大工程項目啟動實施、承接北京非首都功能疏解工作漸次展開……即將進入大規模開工建設階段；

兩年來，雄安穩扎穩打、保持耐心，不急於添磚加瓦，集中力量啃硬骨頭、打攻堅戰，有效開展生態環境保護和治理、不斷加強保障和改善民生、全面深化改革創新……

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，雄安，正奮進在新時代的浩蕩春風裡，書寫著奮鬥者的精彩答卷。

堅實的起步——穩扎穩打，未來之城初綻新顏，即將進入大規模實質性開工建設階段

容城縣政府向東5公里，是新建的雄安市民服務中心。這也是雄安新區設立後的首個大型城建工程。

市民服務中心內的規劃展示中心，偌大的展廳裡，一邊是巨大的裸眼3D螢幕上播放著未來之城的模樣，一邊是昔日白洋澱漁民生活場景的再現，古老歷史和美好未來交相輝映，壯美的畫卷正徐徐鋪展。

兩年來，雄安新區除了基礎性項目和保障運行的臨時性建築外，幾乎沒有大的動工之處。但是，這座承載著千年大計的未來之城，事實上一直步履鏗鏘、昂揚奮進，一刻也不曾停歇。

先謀後動，規劃引領。

過去的兩年，河北省落實主體責任，積極推動雄安新區規劃編制工作，累計安排1000餘名國內外專家，200多支國內外團隊，2500多名專業技術人員參與。

記者從雄安新區管委會獲悉，目前新區規劃的頂層設計工作已經完成，編制形成了全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規合一的高質量規劃體系。

——已經完成了包括雄安新區規劃綱要等“1+4+26”的規劃體系，為新區大規模開工建設，打下了堅實基礎。

——重點組團和片區規劃深入推進。容東片區控制性詳細規劃經黨中央、國務院同意後已印發實施。預計到2020年底，第一批本地征遷戶和外來人才將在容東片區入住。同時，三縣縣城改造提升規劃編制完成，準備上報。

——特色小鎮和美麗鄉村規劃扎實開展。確定了22個特色小城鎮的開發邊界和規模，謀劃了100個美麗鄉村的點位和規模。先行啟動了智能小鎮、康養小鎮、文創小鎮等試點特色小城鎮的規劃編制工作……

萬丈高樓平地起，打好基礎是關鍵。

“如果說規劃編制慢的話，我想說這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來的好，這樣的慢是為未來的快。”河北省委常委、副省長、雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛表示，實施千年大計、辦好國家大事，必須保持歷史耐心，確保把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開工建設。

“高起點規劃、高質量發展”，既是建設理念，更是實踐邏輯。

位於雄縣縣城東北10公里處的昝崗鎮，是京雄城際鐵路的施工現場，遠遠就能望見起重機的起重臂直指雲天，大型機械機器轟鳴，工人們更是鉚足了勁，一些建築已經拔地而起……

京雄城際鐵路，是雄安新區首個重大交通項目，運用了BIM技術模擬施工過程、雲計算、物聯網等一系列先進技術。未來通車後，北京與雄安將實現半小時通達。

這是雄安新區基建工程的一個縮影。

兩年來，一批基礎性重大工程項目啟動實施：市民服務中心投入使用，實現全過程數字化管控；骨乾交通路網建設加緊推進；水電氣等基礎設施、地下管廊等建設準備工作有序展開。

歲不我與，時不我待。

2018年7月，“90後”清華大學博士羅爽畢業後成為雄安建設的一員。羅爽說，新區處於起步階段，事情多、工作強度大，加班到晚上12點是常態。“來雄安就是來勠力拚搏的，這是屬於我們的時代，是屬於青年人的雄安。”

疏解北京非首都功能，是設立雄安的初心。從規劃建設伊始，這項工作就漸次展開。

積極對接教育部和部屬高校，雄安大學籌建已形成工作方案；北京援建4所學校雄安校區掛牌成立，3所北京“交鑰匙”援建學校進入項目招標和審批環節。目前，共有45所新區學校與京津冀學校建立幫扶合作關係。

新區醫療衛生服務水準明顯提升，北京市支持新區建設1所高水準綜合醫院，京津冀對口幫扶三縣15家縣直醫療衛生機構、33家鄉鎮衛生院。

目前，新區本級注冊登記的2585家企業大多來自北京，首批入駐市民服務中心的26家高端高新企業90%來自北京。

12家中關村企業入駐雄安新區，與83家在京部門達成合作意向，擬在新區設立105個機構（項目）。

這，僅僅是開端。

1月24日發布的《中共中央 國務院關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》指出，“支持在京國有企業總部及分支機構向雄安新區轉移”“推動在京各類事業部門向雄安新區疏解”“引導和支持在京高校、有創新特色的中等職業學校等通過整體搬遷、辦分校、聯合辦學等多種方式向雄安新區疏解轉移”……

“雄安新區一張藍圖已經繪就。這張藍圖即將轉變成路線圖、項目表和施工圖，新區即將形成塔吊林立、熱火朝天的景象。”雄安新區黨工委委員、管委會副主任梁遠說。

歷史的耐心——積極作為，夯實根基，創造雄安質量，踏實做好生態、產業、民生等各項基礎工作

一個時代，有一個時代的標識。

昔日，深圳速度鼓舞激勵無數人；今朝，雄安質量凝聚感召更多人。

創造雄安質量，堅持生態優先、綠色發展——

先植綠、後建城，是雄安新區建設的一個新理念。“千年大計”從“千年秀林”開篇。

2017年11月13日，雄安“千年秀林”工程在九號地塊一區造林項目栽下第一棵樹。如今，登上秀林驛站二層平台遠眺，大片叢林一直延伸到視線盡頭。

容城縣高小王村村民高秋良從去年春天開始，就參與植樹造林，如今像他這樣的當地造林者有近5萬名。

大樹成蔭、澤被後世——目前，“千年秀林”工程已造林11萬畝、植樹1100萬株。2019年，雄安新區將新造林20萬畝。未來新區森林覆蓋率將由現在的11%提高到40%。

藍綠是雄安的底色。根據規劃，雄安未來藍綠空間佔比穩定在70%。

碧波萬頃、荷塘葦海的白洋澱滋養著這片大地。今天，新時代的建設者，以實際行動回饋著白洋澱。

安新縣大張莊村65歲的村民張大馬，從小住在白洋澱岸邊，如今是一名河道保潔員，每天劃著船清理垃圾。“建樣板城市，白洋澱乾淨了，才是最美的雄安！”他說。

新區設立後，加大白洋澱環境綜合整治力度，606個有水納汙坑塘全部完成治理；強化133家涉水企業監管，嚴格整改提高標準，不達標的全部停產整改；清理河道垃圾約130.9萬立方米。

2018年白洋澱澱區水質與上年相比改善效果明顯，主要汙染物總磷、氨氮濃度同比分別下降35.16%、45.45%。

白洋澱的水也多了。

2018年對白洋澱實施5次補水，水位達到近年來新高。

今年2月1日，雄安新區設立後的首個永久性水利工程——白洋澱引黃泵站啟用。千里之外的黃河水一路北上輸入澱區，成為白洋澱生態補水重要且穩定的水源。

創造雄安質量，堅持創新升級，引領高質量發展——

歷史上，雄安三縣形成了有色冶煉、製鞋、塑料加工、紡織印染等產業，背後是幾十萬人的就業大軍，關係眾多家庭的生計。

對此，雄安並非簡單“一刀切”，一方面穩妥有序外遷，一方面實施改造提升，實現傳統產業轉移升級、跨越重生。

兩年來，安新縣製鞋行業疏解外地的鞋業小鎮項目正在穩步推進；容城縣引入時尚元素，與北京服裝學院共同打造容城時尚產業園，舉辦時裝周；雄縣塑紙包裝印刷協會與著名院校合作，建設華北地區環保、高端新型包裝材料產品研製基地……

培育新增長點、形成新動能，朝著“創新驅動發展引領區”前進，兩年來，雄安和社會各界積極對接——

新區與百度、阿里巴巴、騰訊簽訂戰略合作協議；中國移動、深圳光啟等在雄安設立研究院；一批符合新區功能定位的現代金融企業落戶新區，2018年新設金融機構、企業22家，金融集聚效應初步顯現。

中國工程院院士、京津冀協同發展專家谘詢委員會副組長鄔賀銓說，雄安要通過發展高端高新產業，優化京津冀產業結構。“未來雄安，70%至80%的貢獻都會來自高端高新產業。”

創造雄安質量，堅持以人民為中心，不斷保障和改善民生——

就業、住房、教育、醫療……件件都是關乎民生的大事。

45歲的容城縣張楚營村村民李華，參加了新區組織的多次技能培訓後實現了轉型，現在經營著一家家政公司。“新區設立後，老百姓面臨著本領恐慌，感到很迷茫。參加培訓後，大家掌握了新技能，有了新出路。我的家政公司也帶動了十多人就業。”

針對就業難，雄安新區深入開展“雙創雙服”和萬人培訓、萬人就業“雙萬工程”，累計投入2696萬元，培訓3.6萬人次。今年新區將完成職業技能培訓1.5萬人次，新增4萬個就業崗位，培育500個創業實體。

“雄安新區正在創新住房制度改革，積極構建新型住房供給體系。”雄安新區綜合執法局局長於振海說，新區將針對多層次住房需求，建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度，實現新區居民住有所居。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。

總部在深圳的雄安達實智慧科技有限公司是新區第一批落戶企業，董事長呂楓說，經歷從深圳速度到雄安質量，一樣的心潮澎湃。雄安新區的高起點、高定位非常有利於吸引人才，“這一點我們感受明顯，公司目前已經招募到了一批高端人才。”

不懈的奮鬥——先行先試，敢為人先，一茬接著一茬乾

3月13日，白洋澱高鐵站，雄安移動5G智慧車站體驗展區，用戶下載一部大小為1GB的高清電影最快只需幾秒鐘。

海綿綠地、智能路燈、生態停車場、人臉識別的無人超市、無人駕駛汽車……最新科技元素在雄安亮相。

時隔近兩年，今年1月16日，習近平總書記再赴雄安，強調要全面貫徹新發展理念，堅持高質量發展要求，努力創造新時代高質量發展的標杆。

依靠改革創新，讓高質量發展落地生根——

雄安的探索是全方位的，既要深化行政體制改革，處理好政府和市場的關係，也要培育創新驅動發展新引擎，為城市發展探索新路徑，還要在規劃設計、城市管理、融合發展等方面進行一系列改革創新。

設立伊始，雄安新區黨工委、管委會就在機構設置上大膽創新，實行“大部門製、扁平化、聘任製”，改變了機構設置“疊床架屋”的狀態。

推進新區住房制度改革，全面推行住房租賃積分制度；推進土地管理制度改革，創新土地供應政策；實施全球招才納賢，對特殊高端人才實行一人一策、一事一議；推動以雄安新區為核心設立中國（河北）自由貿易試驗區……

梁遠說，雄安要在改革創新中為城市發展趟出一條新路，提供可推廣可複製的經驗。

擴大開放合作，為雄安增添不竭動力——

3月下旬，芬蘭駐華大使肅海嵐帶著相關專家圍繞工業設計、智慧城市和新區進行交流。這是他一年內第2次造訪雄安。

從製訂規劃就面向全球集思廣益，到規劃建設廣泛吸納全球優秀人才，再到頻繁開展國內國際交流合作……兩年來，雄安新區持續擴大對外開放，舉辦全球推介活動，和國外先進城市廣泛交流智慧城市建設、金融創新發展等先進理念和做法，謀劃對接合作。

據介紹，2019年雄安將在對外開放中先行先試，爭取從外資準入、貿易便利化等方面，制定新區擴大開放的政策措施並完善配套制度，打造更全面、更深入的對外開放格局。

做好傳承延續，守住文化根脈——

“北城、中苑、南澱”的空間結構，“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象，中西合璧、以中為主、古今交融……這是未來雄安的模樣，脫胎於千年文化的傳承。

新區大規模規劃建設之前就注重對歷史文物和歷史風貌的保護。一批凝聚著傳統文化基因的鄉愁遺存被登記造冊、建檔存根，形成了總數為2367項“鄉愁點”的數字坐標總圖。

專家說，保護歷史文化是雄安規劃建設的重要篇章，必將轉化為時代發展的紅利。

宏圖繪就，號角吹響。

2019年是雄安新區總體規劃落地實施的開局之年，也是新區全面建設之年，鏗鏘的節拍就在腳下：

——深化完善各類規劃，夯實新區建設基礎；

——穩妥有序做好征遷安置；

——大力實施啟動區建設等十大工程，確保新區盡快形成熱火朝天的建設局面；

——積極承接北京非首都功能疏解，加快推進高端高新產業發展和智能城市建設……

又是一個春天，雄安，再出發！（記者王洪峰、王敏、張濤、曹國廠、高博）