司法部：力爭今年底每個縣級行政區域都有律師調解工作室

經過試點、全國推廣之後，司法部對律師調解工作進一步提出要求。

司法部5月9日在海南海口召開全國調解工作會議。澎湃新聞（www.thepaper.cn）從會上獲悉，會議要求，要進一步加強律師調解工作，到2019年底，要在所有地市級行政區域進行試點，力爭每個縣級行政區域都有律師調解工作室。

試點先行，律師調解協議可申請司法確認

2017年9月30日，最高人民法院、司法部聯合印發了《關於開展律師調解試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），在北京、黑龍江、上海等11個省（直轄市）開展律師調解試點。

根據《意見》規定，律師調解可以受理各類民商事糾紛，包括刑事附帶民事糾紛的民事部分，但是婚姻關係、身份關係確認案件以及其他依案件性質不能進行調解的除外。

《意見》規定了律師調解的四種工作模式：一是在人民法院訴訟服務中心、訴調對接中心或具備條件的人民法庭設立律師調解工作室，配備必要的工作設施和工作場所。二是在縣級公共法律服務中心、鄉鎮公共法律服務站設立專門的律師調解工作室，由公共法律服務中心（站）指派律師調解員提供公益性調解服務。三是在律師協會設立律師調解中心，在律師協會的指導下，組織律師作為調解員，接受當事人申請或人民法院移送，參與矛盾化解和糾紛調解。四是鼓勵和支持有條件的律師事務所設立調解工作室，可以將接受當事人申請調解作為一項律師業務開展，同時可以承接人民法院、行政機關移送的調解案件。

《意見》還明確了律師調解協議的法律效力，債權人可依據律師調解協議申請人民法院簽發支付令，民事合約性質的調解協議當事人可以向法院申請確認其效力，人民法院應當依法確認。

司法部提供資料顯示，北京市朝陽區采取政府購買服務方式，引入127名律師參與訴調對接工作，僅2018年就化解矛盾糾紛1.2萬件，有效緩解了法院的審判工作壓力。東莞市司法局聯合市警察局，通過政府購買服務方式，面向全市律師事務所公開招投標，由中標律師事務所選派500名專職調解員進駐全市125個警察派出所，同時配備472名兼職調解員及輔警，實現7×24小時全天候調解服務。

全國推廣，年底力爭覆蓋縣級行政區域

在試點一年多之後，2018年12月26日，最高人民法院、司法部再次聯合印發《最高人民法院司法部關於擴大律師調解試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）決定將試點工作擴大至全國範圍。

《通知》要求首批試點的11個省(直轄市)要將試點範圍擴大到整個轄區，創造更多新鮮經驗，在全國起到示範引領作用，其余20個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團要在2018年年底前啟動律師調解試點工作，到2019年底，律師調解工作要在所有地市級行政區域進行試點。

《通知》提到，實踐證明，律師調解工作既有利於強化法律在化解矛盾糾紛的權威地位，維護當事人合法權益，促進社會公平正義，又有利於節約司法資源和訴訟成本，拓展律師業務領域，促進我國律師事業持續健康發展。隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，需要進一步發揮律師調解工作在化解社會矛盾、促進依法治理中的專業優勢和實踐優勢，在更大範圍內實現律師專業法律服務與調解這一中國特色非訴訟糾紛解決機制的有機結合。

澎湃新聞從5月9日召開的全國律師調解工作會議上還獲悉，會議還提出，要繼續在人民法院、公共法律服務中心、律師協會、律師事務所設立律師調解工作室（中心），積極培育律師調解服務品牌。

在經費保障方面，會議還指出，具有公益性的行業性專業性調解工作經費可以通過政府購買服務方式予以保障。