3月12日，英國議會投票否決了與歐盟達成的“脫歐”協議，而13日又投票反對“無協議脫歐”，於是英國的脫歐問題再次成為大家關注的焦點。
有時作為教育行業的人不僅會疑問，“脫歐”將對英國教育產生怎樣深遠的影響？筆者參考了英國教育教育界認人士對此發表的意見，以及歐洲各大媒體的新聞報導，綜合分析了英國脫歐後，有可能對英國教育所帶來的影響與衝擊。
一、學生人數減少，教師空缺難填
2017年教育FWD年度教育跟蹤調查顯示，預計在英國脫歐的一年內，57％的英國學校、學院和大學還沒有計劃好應對“退歐”所帶來的影響。
而“退歐”對英國私立學校的影響甚大。2018年，私立學校委員會（Independent Schools Council Census）調查顯示，英國私立學校的學生中約有10％來自海外，而整個行業佔比約5％。
隨著脫歐後“歐盟學生”在英國學習身份的轉變，加上費用的增加都將影響學生的數量，以及私立學校的收入。而且目前已經有公司從英國遷到歐洲，家屬子女也隨之去歐洲學習，這樣的情況也將越來越多。
教師方面，根據2018年英國政府的相關報告顯示，2015/16年度，學校的崗位空缺約有一半，加上在退休年齡之前離職的教師人數增加，以及申請教師培訓人數減少，這進一步給政府的教育部門帶來了壓力。
目前超過57％的英國學校和學院都雇有歐盟教師，其中1/3的還在觀望，將根據最終“退歐協議”的性質和條款，來決定是否留繼續在英國，教師不足的問題可能會陷入僵局。
二、外語教學壓力增加，教師招聘受阻
在歐美國家的教育體系，外語教學也備受重視，在德國的初高中階段就已經要求學生至少掌握2門外語，而英國的A Level、GCSE也都提供了除英語之外的外語課程教學。
“師者，傳道授業解惑也”。外語教學與外教唇齒相依，沒有外語老師，英國的學校也玩不轉，所以如何克服外語老師緊缺成了一個難題！
國家教學與領導學院（The National College for Teaching and Leadership）的最新數據表明，2015-16年度歐洲經濟區（EEA）國家的合格教師獎（QTS）獲得者有4795個（比2014-15學年增加了10％），還有2031個發給歐洲經濟區以外的教師，包括澳大利亞，加拿大，紐西蘭和美國（比2014-15年增長27%），英國本土以外的教師人數約佔到總數的1/3。
值得注意的有幾點，首先，國外的教師比例較高；其次，這個數字正在逐年上升，大概因為英國本土教師的數量減少所致。在過去5年，英國教育部都沒有完成教師招聘的目標。
2018年9月份，移民谘詢委員會（The Migration Advisory Committee）的報告為英國退歐後的所有技術工人提出了一個共同的簽證制度，雖然沒有人數上的限制，也沒有進行勞動力市場的調研，但它建議保留目前30000英鎊的工資門檻。
這可能更容易地從歐盟以外的國家招聘教師，但歐盟招聘教師則變得更加困難，因為簽證的門檻高於許多歐盟教師的工資收入。
所以，想在歐盟招聘教師，英國需要付給老師更多的工資，這對於本已非常緊張的預算而言，無異於雪上加霜。
三、免費蛋糕縮水，花錢買門票
目前，大約有12萬“歐盟學生”在英國學習，約佔英國學生總數的5％左右，這也為英國帶來了超過30億英鎊（大約267億元）的經濟收入，並且提供大約20000個崗位支持。
同時，英國和歐盟教育部門之間又存在著高度、緊密的合作，歐盟在英國大學、繼續教育和研究等方面給予了大量的資金支持，在過去10年投入了近80億英鎊（大約712億元）！
英國脫歐後將失去資金支持，那麽勢必將對教育培訓產生巨大的影響。同時英國每年向來歐盟學生提供助學貸款以及獎學金的支持，以保障歐盟的學生享受與英國本土學生同等的待遇，並承諾將支持擴展到2019年在英國學習的歐盟學生。
而“無協議脫歐”（No-deal Brexit）意味著英國將失去對歐盟學生財政支持的動力。隨之，歐盟學生在英國的數量也將大大減少！
對學生流動的關注反映在了對研究流動的關注上。
任何對跨國界的科學思想自由流動的可察覺威脅都會讓學術界感到煩惱。在英國退歐公投前，英國大學研究人員的民意測驗顯示，他們強烈表示願意留在歐盟。自投票以來，幾乎沒有什麽跡象表明人們的情緒發生了改變。
對退歐的擔心聚焦在了英國參與的“歐盟七年研究計劃”（The EU’s seven-year-long research programmes）。
目前的“地平線2020”（Horizon 2020）將在2014年至2020年之間實現約770億歐元（合5856億元）的資金投入。如果歐盟能夠實現這一目標，接下來 “地平線歐洲”（Horizon Europe）項目將擁有1000億歐元的預算，儘管最終歐盟同意的預算可能要比這低。
備注：“地平線2020”科研規劃的前身為始於1984年的“歐盟科研框架計劃”，它是歐盟成員國共同參與的中期重大科研計劃，也是世界上規模最大的官方綜合性科技研發的計劃之一，以研究國際前沿和競爭性科技難點為主要內容，研發領域廣、資金投入大。第七個科研框架計劃於2007年1月1日正式啟動，將持續到2013年，總預算超過530億歐元。“地平線2020”於2014年1月31日在英國正式啟動，預料英國將會在這項未來7年總預算800億歐元的計劃中爭得較大份額。——百度百科
平均而言，英國大學每年可從中獲得大約7億歐元（大約53億元）資金，相當於其花在研究經費上總額的8％左右。
而且值得一提的是，該項目允許在同一項目中工作的不同國家的研究人員一起申請歐盟資金，而不是向他們本國家的資助機構申請。
這也意味著不同國家的人可以同時開始研究工作。這樣加強了科學合作，同時這種合作關係也不會輕易被國家科學預算的增長所左右。
“無協議退歐”一旦達成，也將宣布英國不再具有資格獲得歐盟的資助！為此，英國政府承諾為英國科研人員在退歐之前申請到“地平線 2020”的撥款。
但負責協調其他歐盟國家合作夥伴撥款的英國機構面臨著“不確定性”，因為英國政府和歐盟都沒有同意最後將資金轉移到，用於在英國境外做研究的英國大學。
然而即使無協議退歐，英國機構仍然可以以“第三國”的身份向“第三國”（非歐盟國家）開放的“地平線2020”計劃申請，英國政府也保證將提供資金。
除了“地平線2020”外，英國大學還從歐盟慈善機構和私營部門獲得1億歐元的研究經費，而退歐後，這樣的蛋糕是不是還有？則要打上一個大大的問號。
從長遠來看，無協議脫歐將在很大程度上影響英國研究人員在歐盟研究計劃上的參與的深度。而兩全其美的解決方案則是，英國尋求“相關國家”地位，這是歐盟以外，與歐盟的關係最為密切。
簡單而言，英國拿錢買“入場券”，以提供資金支持來換取研究項目的參與，例如以色列和瑞士，但相關國家對研究重點的影響並不大，而英國將是迄今為止以這種方式參與的最大國家。
在2007年至2013年間，英國從歐盟研究現金中獲得了18％（從475億歐元中切了88億歐元的蛋糕），同時貢獻了約11％（54億歐元），與聯合國共同分了盈余的7％。
此外，還需要“移民協議”，從而允許歐盟的學者和技術人員在英國自由工作。
簽證問題對於英國大學來說是一個嚴峻的問題，因為英國工作簽的薪資標準為年薪30000英鎊，而許多薪水相對較低的科學家則不符合這樣的要求，這讓英國大學很著急。
英國約有16％的學術研究人員來自其他的歐盟國家。與其他歐盟國民一樣，他們也可以申請解決身份問題。然而，大學擔心的是，除非改變簽證規則，否則他們將來很難招聘到員工。
四、“脫歐”對繼續教育有“好處”？
有研究人員認為，英國退歐後經濟增長將放緩，但對於繼續教育來說可能是一個好消息。
經濟放緩之後，工作崗位不足時，人們從而轉向尋求學習新的工作技能來提高自己就業能力，那麽“在職培訓”或全日製的培訓和教育課程將受到上班族的青睞，退歐後，英國在繼續教育方面的人數將有所增加。
例如在，酒店業失去熟練的“歐盟工人”，那麽意味著英國的繼續教育學院需要增加相應的技能培訓課程，以平衡對英國學生和雇主的供求關係。
那麽酒店管理課程的增加，也將提高針對關鍵科目教師的要求，由於簽證的原因限制了歐盟講師和教師的行動自由，那麽英國本土的教學人員將成為香餑餑，自然也會隨著行情的發展，水漲船高。
此外，一些大型企業雇主可能會在英國退歐後，將其業務轉移到海外，這也將導致需要再培訓新技術的熟練工人，而這也將依賴於有條件的繼續教育學院助傳統製造業的技術工人找到新的工作方向。
五、對英國高等教育的影響
針對“脫歐”後對英國大學和研究機構的影響，不少高等教育機構對此表示擔憂。
正如上面提到的，英國脫歐後，人們的行動自由（簽證）受到限制，這將導致進入英國的學生、講師和科學家的數量大幅減少，然而這些人在過去填補了英國在教師和科研方面的空白。
也有樂觀人士表示，雖然退歐後，教學人員和學生的人數將會減少，但實力雄厚的大學卻依然可以守得雲開見月明。
退歐後，大學受到的影響首當其衝，由於歐盟學生不再享受政府補貼，那麽大學則將向其收取9250英鎊（大約8萬元）的學費，甚至有些學校的學費更高，錄入倫敦學學院的藝術專業的學費更是高達26430英鎊（大約23萬元）。
那麽在此背景之下，精英大學很容易從普通大學裡掠奪“生源”，因為既然要交學費，那為什麽不選擇聲望高一點的精英大學呢？
六、英國學生在歐洲自由行走的優勢將被削弱
學校和學院領導協會（The Association of School and College）主席傑夫·巴頓先生其文章中提到，退歐後，英國學生到歐洲各國可以免簽證（申根）自由旅行的優勢將被削弱。
目前，英國公民只需出示護照即可在歐盟任何地方旅行，除了在法國、西班牙或意大利邊防警衛檢查旅行證件是否有效以及證件是否屬於本人之外，英國學生基本可以在歐洲自由行走。
但脫歐後，英國人很可能成為“第三國國民”，失去了自動入境權。不僅需要支出額外的旅行授權的費用，還要在旅行前填寫登記表。
雖然也有不少英國教育學者非常樂觀的認為，即使退歐會對英國的教育體系帶來不小的衝擊，但依然有信心扎根於本土社會將孩子們培養成“世界公民”，培養孩子們更好的領導力、樂觀、充滿自信！
同時，受到退歐的影響，隨之英鎊貶值，可能會提升英國大學與美國大學在吸引留學生方面的競爭力，而美國一直是亞洲學生留學的主要目的地國家，英鎊貶值後，留英的性價比提升，從而吸引更多的亞洲學生來英國讀書。
最後不得不說，英國人樂天派精神，還是值得學習和讚賞的，火燒屁股了，都能這麽淡定。
作者：文道 文章源自微信訂閱號：wendaoeducation2019
參考資料：
1.《英國退歐對教育的影響是無法估量的，必須更加關注英國脫歐對教師供給的影響》，Tes
2. 《英國脫歐，一場無交易的警示》，經濟學人
3. 《英國脫歐將如何影響有價值的教育和培訓知識進入英國？》，Fenews
4. 《展望未來——英國脫歐可能會對教育機構產生怎樣的影響？》，Ecclesiastical
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