發改委叢亮：京津冀協同發展將進入攻堅克難期

國家發展和改革委員會黨組成員、秘書長叢亮

　　新浪財經訊 “2018京津冀協同發展論壇”於7月26日在北京舉行，論壇由人民日報社主辦，主題為：共建·共融·共享，國家發展和改革委員會黨組成員、秘書長叢亮出席並致辭。

　　過去四年多來，京津冀協同發展總體上處於謀思路、打基礎的階段。叢亮表示，今後一個時期將進入攻堅克難期，他指出，發改委將根據黨中央和長官小組的決策部署，會同有關部門和京津冀三地，有力、有序、有效地推進各項落實工作，重點要完成下面幾個方面的任務：

　　一是積極穩妥有序疏解北京非首都功能。二是高起點、高規劃、高標準，規劃和建設雄安新區。三是高品質推進北京市城市副中心規劃建設，完四是以打贏藍天保衛戰為重點，加強生態環境保護。五是以交通一體化為重點，強化基礎設施互聯互通。

　　以下為發言實錄：

　　叢亮：尊敬的武維華副委員長，尊敬的李寶善社長，各位長官、各位同事，首先向人民日報社2018年京津冀協同發展論壇表示祝賀，也很高興能有機會參加今天的論壇。

　　人民日報社舉辦的這次論壇，以“共建、共融、共享”為主題，圍繞產業協同、環保聯控、生態布局、創新協同等方面，盤點進展的成效，探討問題的症結，謀劃突破之策，體現了京津冀協同發展的本質要求，具有很強的現實性和針對性，必將為京津冀協同發展戰略深入地推進發揮更重要的作用。 

　　推動京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下做出的重大部署，習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動，傾注了大量的心血。2014年2月26日，習近平總書記在北京市考察工作，並主持召開座談會發表重要講話，全面深刻闡述了京津冀協同發展的重大意義、推進思路和重點任務。之後，習近平總書記多次主持召開重要會議，發表重要講話，作出重要指示，為京津冀協同發展指明了方向，提供了根本遵循。

　　2014年以來，按照黨中央的重大決策部署，在京津冀協同發展長官小組的統一長官和統籌部署下，京津冀三省市和有關部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，團結協作、扎實工作，推動京津冀協同發展取得顯著成效。《京津冀協同發展規劃綱要》《京津冀“十三五”規劃》以及12個專項規劃編制實施，規劃體系的四梁八柱基本形成。河北雄安新區批準設立，《新區規劃綱要》也印發實施，《支持新區深化改革開放的指導意見》正在按程式報批。《北京市副中心控制性詳細規劃》編制完成，行政辦公區一期工程基本也建成。控增量、疏存量的政策頒布實施，疏解北京非首都功能取得了積極的進展，人口調控初現成效。剛才武維華副委員長也說到，2017年北京的常住人口是2171萬人，比2016年末減少2.2萬人，這是自2000年以來首次出現負增長。環首都半小時通勤圈覆蓋區域逐步擴大，累計打通“斷頭路”“瓶頸路”800多公里，生態環境保護協同推進，產業更新轉移進程加快，協同發展的體制機制加快構建，公共服務共建共享取得了重要進展。

　　在過去四年多來，京津冀協同發展總體上處於謀思路、打基礎的階段，今後一個時期將進入攻堅克難期，我們將根據黨中央和長官小組的決策部署，會同有關部門和京津冀三地，有力、有序、有效地推進各項落實工作，重點要完成下面幾個方面的任務：

　　一是積極穩妥有序疏解北京非首都功能。習近平總書記多次強調，疏解北京非首都功能，解決北京大城市病問題，是京津冀協同發展的“關鍵”，我們要牢牢牽住這個“關鍵”，認真落實控增量、疏存量相關的政策建議，嚴格實施北京市新增產業禁止和限制目錄，推動區域性批發市場一般性製造業企業，特別是高消耗產業和部分教育、醫療、培訓機構等社會公共服務功能，以及部分行政性、事業性服務機構和企業總部有序疏解。

　　二是高起點、高規劃、高標準，規劃和建設雄安新區。雄安新區是千年大計、國家大事，要按照世界眼光、國際標準、中國特色高點定位的總體要求創造“雄安品質”，打造全國高品質發展的一個樣板，堅持規劃引領，加快構建以《雄安規劃綱要》為統領，其他綜合性和專項規劃為支撐的“1+N”的規劃體系，把每一寸土地規劃好再開工建設。加快推進新區改革開放工作，根據《支持新區深化改革開放的指導意見》制定各領域改革任務的實施方案，構建“1+N”的改革開放政策體系，形成組合拳的效應。選擇一批符合規劃方向、條件成熟的軌道交通、水源保障、環境保護等重點基礎設施項目盡早啟動建設，為新區開局起步和長遠發展打好基礎。

　　三是高品質推進北京市城市副中心規劃建設，完成市政交通等基礎設施和教育、醫療等公共服務配套，平穩有序推進北京市行政機構、事業部門向城市副中心的搬遷，推動城市副中心和廊坊市北三線協同發展。

　　四是以打贏藍天保衛戰為重點，加強生態環境保護。認真落實黨中央的決策部署，落實國務院關於打贏藍天保衛戰的三年行動計劃，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，調整優化京津冀地區的產業結構、能源結構，強化區域汙染的聯合聯治防控，積極穩妥推進煤改氣、煤改電等工作，繼續壓減過剩產能，加快實施一批生態環境保護的重大項目。

　　五是以交通一體化為重點，強化基礎設施互聯互通。著眼於雄安新區、北京市副中心規劃建設，及京津冀城市群整體太空布局，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的立體化、網絡化交通網絡，提升交通運輸組織和服務現代化水準，建立統一開放的區域運輸市場格局，不斷提高京津冀地區交通一體化水準。

　　推動京津冀協同發展責任重大、使命光榮，我們堅信在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在黨中央國務院的堅強長官下，按照長官小組的統一部署，京津冀三省市有關部門與社會各界一道凝心聚力、開拓創新、攻堅克難，特別是在人民日報等新聞媒體的輿論支持和監督配合下，京津冀協同發展必將不斷取得新的更大成效，協同發展的藍圖必將能夠如期實現。

　　預祝此次論壇圓滿成功。謝謝大家！

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責任編輯：謝長杉