銀保監“三定”系列：邢煒接替朱進元執掌中保協

《財經》記者 俞燕/文 袁滿/編輯

近來，銀保監會會管部門高層人事調整陸續進行。在中國保險學會黨委書記、會長易人之後，另一家保險行業組織——中國保險行業協會（下稱“中保協”）於12月7日亦迎來更層更迭，原保河南保監局副局長邢煒接替朱進元，出任中保協黨委書記、擬任會長，原河北銀監局紀委書記董新國調任紀委書記。

《財經》記者獲悉，12月7日上午，銀保監會相關負責人赴位於同一座辦公大樓的中保協宣布，由原保河南保監局副局長（主持工作）邢煒出任中保協黨委書記、擬任會長，原現任會長朱進元另有任用。根據多個信源獲悉的資訊，目前正在中央黨校學習的朱進元下一步將赴任《中國保險報》黨委書記。

公開資訊顯示， 中保協（IAC）成立於2001年2月23日，是在國家民政部登記注冊的保險業全國性自律組織，屬於自願結成的非營利性社會團體法人，銀保監會作為其業務主管部門，登記管理機構則為民政部。

根據規定，中保協的最高權力機構是會員大會，理事會作為執行機構。中保協實行專職會長負責製，由專職會長負責協會日常工作，根據業務需要聘任正、副秘書長，目前秘書長則為一正四副一助理。此外，還有7名名譽會長和29名副會長、2名副監事長。

公開資訊顯示，邢煒生於1967年1月，河南平輿人，畢業於南開大學。2008年任原上海保監局副局長，與孫國棟、馬學平搭班子。2014年調任原保監會資金運用監管部巡視員、副主任。2016年4月起調任原河南保監局巡視員、副局長（主持工作）。

邢煒擔任原上海保監局副局長期間，正值上海確立建設成為國際金融中心的目標，在六方面先行先試，其中包括擴大保險業對外開放，以區域性再保險中心、國際航運保險中心、保險資金運用中心建設為抓手，加快上海國際保險中心建設。

2014年邢煒調任原保監會資金運用監管部後，則正值保險新“國十條”頒布，保險資金運用改革深入階段，保險資金運用鬆綁，政策密集頒布。

2016年邢煒赴任原河南保監局時，2016年當年河南省的原保費收入1555億元,位居全國第六。到2017年時，河南的原保險保費收入2020億元，位居全國第四，名次躍升兩位。

現任黨委書記和會長朱進元現年49歲，山東蓬萊人，畢業於上海交通大學。早年曾在大連市政府擔任秘書等職。2004年6月加入原大連保監局籌備組，原大連保監局成立後歷任局長助理、副局長，2010年升任局長。2013年進京，接替金堅強出任中保協黨委書記、會長。

在2013年首屆“7·8全國保險公眾宣傳日”上，朱進元以中保協會長身份公開亮相。此後五年間，在其帶領下，中保協進入新的發展階段。

據了解，朱進元目前在中央黨校學習兩個月，2019年1月結束，屆時將接替趙健出任《中國保險報》黨委書記。

新任紀委書記董新國出生於1962年9月， 2009年11月至今任原河北銀監局黨委委員、紀委書記。此前，中保協紀委書記一職由秘書長商敬國兼任。

根據中保協的定位，行業自律是中保協的核心主業，基本職責包括自律、維權、服務、交流和宣傳。中保協官網顯示，截至2018年8月，共有368家會員，包括集團、財險、人身險、再保險、資管公司，以及專業保險經紀、公估和代理公司，此外，還有42家地方保險協會（含中介協會）和21家保險相關機構。

中保協本身的組織架構，亦已得以擴充和完善。中保協官網顯示，目前其理事會下設的常務理事會，旗下已有31個專業委員會（含兩個在籌）和7個聯盟。有18個常設辦事機構，以及教育培訓、保險法研究和保險行業文化建設與宣傳等三個中心。

據了解，目前行業協會、商會與行政機構脫鉤的改革正在進行，不過，保險行業協會雖未參與脫鉤改革（個別地方協會除外），但在新形勢下亦面臨變革。

2017年7月，原保監會副主席、現銀保監會副主席梁濤在2017全國保險行業協會座談會上表示，在新形勢下保險行業協會要著眼於單個公司想做而做不成的事情、監管部門想做而做不了的事情，行業迫切需要但尚處空白地帶的事情，發揮好協會自律的作用，補好行業發展的“短板”。

彼時梁濤對中保協的發展提出需要注意四方面的問題，一是自律要來源於行業的要求，不是為了自律而自律；二是自律不能搞成行業審批，切不能把監管部門已取消或者下放的審批事項，再以行業自律的形式管起來；三是自律不能亂設資格考試、資格證；四是不能以自律為名變相增加企業負擔，不得利用業務主管部門影響，向企事業部門派捐索捐、強拉讚助，或強製企事業部門接受服務而擅自設立收費項目，亦不能把行業自律不能變成表彰會議。

據此，原保監會為中保協確立了四大重點領域，包括牽頭制定發布行業示範條款、圍繞保險業務操作和銷售理賠服務推進標準化建設、促進保險從業人員素質提升，以及做好保險公司資訊披露的監督。

近年來，中保協推出了汽車零整比、中國大中城市企業員工福利保障指數、人身保險傷殘評定標準、企業財產保險公估作業規範、人身保險非正常滿期和退保處理操作指南和操作指引、養殖業保險查勘定損技術指引、保險業公司治理實務指南總體框架和重疾險客戶健康管理系列標準等業務規範和行業標準，承接了對產品注冊資訊進行自律審核和對保險創新產品進行評估等工作，並發布了《保險業反保險欺詐風險管理報告》、《中國商業健康保險問題研究及政策建議課題報告》和《中國商業健康保險發展指數報告》等行業報告。