一手再揮關稅大棒，一手倒扣“匯率操縱國”大帽。近來，美國對中國使出的“雙槍”依然震蕩全球，引發外媒持續關注。對美國頻拿“關稅”當武器橫掃世界的行徑，國際社會早已司空見慣。在硝煙彌漫的中美貿易摩擦中，美國又使出了“匯率”這一大殺器。
“中國不是匯率操縱國”“人民幣匯率水準與經濟基本面基本相符”……面對美國的無端指控，從國際貨幣基金組織到G7成員國再到各大外媒，國際輿論紛紛講出公道話。“匯率操縱國”的標簽為何不適用於中國？中國又將如何應對來自美國的“甩鍋”行為？外媒一路跟進解讀。
“指控中國操縱匯率沒有可信依據”
“美國政府將中國列為匯率操縱國，但在國際貨幣基金組織（IMF）的最新報告中沒有看到任何支持。”德國《世界報》8月11日稱，當地時間9日，IMF發布中國年度第四條款磋商報告，認為人民幣過去一年“總體上基本是穩定的”，匯率水準與經濟基本面基本相符。
IMF中國部前負責人普拉薩德表示，美國政府正以“武斷和明顯報復性的方式”使用“匯率操縱國”這一名稱。
“繼IMF後，七國集團（G7）也不支持美國的指控。”據歐洲新聞電視台8月12日報導，G7不願意支持美國將中國列為“匯率操縱國”的做法。
“這是西方國家對美國的回應。”德國新聞電視台評論認為，美國將中國列為“匯率操縱國”，卻得不到G7和IMF的支持，這可能會讓美國感到意外。不過，這種局面的產生卻並不令人感到意外。因為這些國家知道，支持美國的做法，只會讓中美貿易爭端惡化，甚至引發全球“貨幣戰爭”，全球經濟前景將更加不確定。
《華盛頓郵報》發表美前財長、哈佛大學教授薩默斯的署名文章稱，中國並沒有通過乾預外匯市場、壓低人民幣匯率擴大出口、抑製進口，指控中國操縱匯率沒有可信依據。
據英國廣播公司報導，美國財政部認定“匯率操縱國”有3條標準：一是對美國貿易順差超過200億美元；二是經常账戶順差佔GDP比例超過3%（今年5月改為2%）；三是持續單邊匯率乾預，通過買入外匯促使本國貨幣貶值買入量超過其GDP的2%。一個國家要被認定為“匯率操縱國”，須同時滿足這3個條件。中國有兩項明顯不符。
“中國不是匯率操縱國！”瑞士《新蘇黎世報》8月11日指出，種種數據都顯示，美國指控中國是“匯率操縱國”的說法站不住腳。
路透社報導稱，根據國際清算銀行公布的數據，2005年初至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實際有效匯率升值47%，是G20中最強勢的貨幣，在全球範圍內也是升值幅度最大的貨幣之一。
“中國不會主動貶值自己的貨幣”
美聯社評論說，自川普執政以來，美國政府發布過的5份報告都未將中國列為“匯率操縱國”。
不少外媒關注到，此次美國財政部將中國列為“匯率操縱國”，是緊隨人民幣兌美元匯率“破7”而至。匯率“破7”被一些美國人猜疑是中國應對貿易戰升級的武器。
對此，《澳大利亞人報》報導稱，美國宣布中國為“匯率操縱國”極為荒謬，美國總統川普公開施壓要求美聯儲停止加息、實施降息才是操縱匯率。
據美國“國會山”網站報導，當地時間8月8日，川普連續在社交媒體上向美聯儲施壓降息，以削弱美元促進出口提振經濟。他認為美元強勢將傷害美國製造業。
報導認為，美國總統歷來將強勢美元視為美國實力的象徵，但川普卻力挺削弱美元，打破20多年來的強美元政策，但也侵擾了美聯儲的獨立性。
瑞士《財經報》8月11日指出，中國不會主動貶值自己的貨幣，相反川普政府頻頻插手美元匯率。文章指出，如今，世界多國同時在放鬆貨幣政策，是因為全球經濟前景黯淡。所以，這是一種積極的措施：各國央行都以拉動宏觀經濟需求為目標。要是連這種措施都能稱作貨幣戰，世界經濟倒真的需要這樣的貨幣戰來保持活力。
一些外媒認為，美國的舉動似乎是在“挑起貨幣戰爭”。據德國《明鏡》周刊8月12日報導，中國對於人民幣弱勢並不感興趣。因為失控的貨幣貶值不僅會升高中國的債務，也可能引發資本外逃，打擊外資對中國市場的信心。
西班牙《國家報》稱，指責他國“操縱匯率”是美國政府競選期間的慣用伎倆，也是美方的談判工具。美國政府也多次指責歐洲央行“操縱匯率”。美國針對中國的指控沒有任何實際效果，只會進一步激化中美貿易緊張局勢。IMF總裁拉加德認為，人民幣匯率下跌，很大程度上是受中美貿易戰影響，給中國貼上“匯率操縱國”的標簽將導致貨幣戰，損害全球經濟。
“對人民幣作為強勢貨幣充滿信心”
《華盛頓郵報》8月5日評論說，美國將中國列為“匯率操縱國”，是兩國貿易戰的重大升級舉動，在美中經濟摩擦中開辟了一條爆炸性的新戰線——貨幣戰爭。
美國“政治”新聞網報導稱，在將中國列為“匯率操縱國”後，美國可以采取的懲罰措施包括拒絕中國獲得美國海外私人投資公司的資金、拒絕中國企業參與美國政府的採購合約招標等。
不過，製裁並不能立即實施。法新社稱，按照程序，美國財政部下一步需要與被認定的國家進行談判。而且，姆努欽還需要到IMF尋求幫助。但在分析人士看來，美國獲得支持的幾率甚微。
路透社稱，不少專家認為，得不到IMF和G7的支持，美方舉動不會給中國帶來實質性後果。
“美方不顧事實，給中國貼上‘匯率操縱國’的標簽，是損人不利己的行為。”據路透社8月13日報導，中國央行國際司司長朱雋在接受路透社書面專訪時指出，2018年美國發動貿易戰以來，中國一直堅持不將人民幣匯率作為工具來應對貿易爭端等外部擾動，為維護國際金融市場穩定作出了巨大努力。中國經濟有韌性、潛力和回旋余地，中國也有信心、有能力應對各種可能的情況。
日前，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝撰文稱，美國將中國列為所謂的“匯率操縱國”，不會改變中國的外匯管理政策的連續性、穩定性，金融改革仍將持續深化，金融開放仍將持續擴大。
《澳大利亞金融評論報》、《雪梨晨鋒報》指出，中國央行長期維持人民幣匯率穩定，此次貶值恰恰是央行沒有乾預，是市場壓力所致。澳媒普遍認為，人民幣“破7”對美國政府是警告，川普政府既想加征關稅又不招致中方報復是辦不到的，中方已能更好把脈川普政府，並做好打硬仗的準備。
“從中長期來看，我們對人民幣繼續作為強勢貨幣充滿信心。”朱雋對路透社表示，在面對外部衝擊時，匯率是個“自動穩定器”，它的主要作用就是通過匯率彈性來自動調節，促使宏觀經濟和國際收支保持穩定。（本報記者 賈平凡）
《 人民日報海外版 》（ 2019年08月17日 第 06 版 ）
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