本報記者 鄭青亭 北京報導
導讀
近日亞投行發布 《2019亞洲基礎設施融資報告》，分析中國等8國項目融資趨勢。行長金立群就此接受本報專訪，稱儘管亞洲經濟放緩，但基礎設施投資仍有巨大潛力，2019年亞投行預計再批準40億美元貸款，與前三年比明顯加速。
“儘管亞洲經濟短期面臨多重挑戰，不穩定、不確定因素增多，但本地區依然有重大基礎設施投資機會。”亞洲基礎設施投資銀行行長金立群近日表示，亞投行將通過各種創新解決方案動員私人資本參與基礎設施投資，為亞洲經濟的長期增長創造條件。
1月29日，亞投行在北京發布 《2019亞洲基礎設施融資報告》，稱私營部門在參與基礎設施融資方面的潛力遠未充分釋放。金立群指出，亞投行團隊調研撰寫這份報告，旨在客觀呈現本地區基礎設施融資規模、融資成本以及投資機遇，推動基礎設施互聯互通在亞洲及更廣層面達成共識。
報告重點分析了孟加拉國、中國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、菲律賓、俄羅斯、土耳其8個國家的市場狀況和項目融資趨勢。報告顯示，在這8個國家，2017年達成融資條件的項目市場交易總額與2016年相比有所下降，且2018年繼續小幅走低。
金立群在接受21世紀經濟報導記者專訪時表示，亞投行將采取各種方式鼓勵私人資本參與基礎設施投資。對於亞洲基礎設施融資前景，他指出，“隨著民族主義情緒的上升和巨集觀經濟狀況的變化，基礎設施融資的可持續性受到了一定影響。”他還警告稱，很多亞洲國家亟需關注債務可持續性的問題。
過去三年，亞投行的成員數由57個增至93個，累計批準項目投資75億多美元，撬動公共和私營資本投資近400億美元，已批準的35個項目涉及13個國家，覆蓋交通、能源、電信、城市發展等多個領域。
2019年，亞投行有望再創佳績。根據上述報告，亞投行今年預計再批準40億美元的貸款，與前三年相比放貸速度明顯加快。金立群還透露，今年晚些時候，亞投行會考慮用當地貨幣向成員國提供融資。“為滿足借款國對當地貨幣的需求，我們將提供當地貨幣融資，如在印度、印尼和巴基斯坦等國。”
八個國家具有代表性
《21世紀》：亞投行首次發布亞洲基礎設施融資報告，為何選中孟加拉、中國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、菲律賓、俄羅斯和土耳其這8個國家？
金立群：這些國家經濟體量較大，且經濟各有特色，基礎設施需求有差異。而且分布在亞洲各個區域，從地域範圍來講也很有意義。
《21世紀》：亞投行會依據這份報告進行重點投資嗎？
金立群：我們投資的國家要比這份報告提到的國家多得多。8國中除了中國，都有可能成為亞投行較重要的借款國。至於中國，亞投行可以考慮適當提供少量融資，支持應對氣候變化，加強同周邊國家的互聯互通，但中國不會成為主要借款國。
《21世紀》：如何看待亞洲近期的經濟前景？
金立群：亞洲經濟可能會適當放緩，比如中國經濟已進入適當調整期，其他經濟體也存在類似情況。隨著民族主義情緒的上升和巨集觀經濟狀況的變化，亞洲基礎設施融資的可持續性受到了一定影響。
除了這些因素，很多國家也需要關注債務可持續性問題。我們希望基礎設施投資能給這些國家創造增長的條件，而不是增加其債務負擔。這就意味著有些國家需要做出適當調整，有的可能要適當放緩政府投資，更多地運用私營部門的資金。
《21世紀》：這8國中土耳其、巴基斯坦等國債務負擔已經很重。如果繼續進行基礎設施投資，如何確保項目的投資收益？
金立群：關鍵是要確保投資品質，債務負擔高並不等於投資就要完全刹車。一個國家遇到經濟困難，不是要停下來不再投資，而是要在動態中進行調整。選擇好的項目能給這些國家增加發展動力，慢慢減輕債務負擔。
設法鼓勵私營企業投資
《21世紀》：報告提到亞洲在動員私營資本參與基礎設施建設方面未取得明顯突破，如何動員私營企業參與周期長、資金需求大的基礎設施項目？
金立群：私營部門態度謹慎主要是出於對投資環境的疑慮。經濟周期也是重要製約因素，因為不景氣階段私營部門難以從商業銀行獲得融資。我們有幾個方式幫助私營部門參與基礎設施投資：一是對非主權擔保項目提供長達18年的貸款，二是適當參與股權投資，三是新開發了ESG增強信用管理投資組合。亞投行會進一步研究各種不同方式鼓勵私營部門參與基礎設施項目投資。
《21世紀》：報告指出2019年亞投行預計將投資40億美元，與前三年累計75億美元的投資相比明顯增加。這是否意味著亞投行將大幅加快投資步伐？
金立群：40億美元僅是參考數字，而非硬指標，要確保的是投資項目的品質。實際上前三年投資速度並不慢，第一年就投資了17億美元。
《21世紀》：如果實現40億美元的參考目標，預計可以撬動多少社會資本？
金立群：亞投行投資佔項目總投資額的20%左右，所以差不多是五倍的杠杆率。我想強調，這部分投入對項目的啟動至關重要，增加了私有投資者對項目的信心。私營機構認為，多邊開發銀行更有能力與當地政府商談項目條件，其參與的項目能夠獲得當地政府的支持。因此，它們願意跟著我們下去投資。
亞投行在印度獲得好感
《21世紀》：過去三年，印度已成為亞投行最大受益者，如今又是報告重點關注的八國之一。印度為何如此受到亞投行的青睞？
金立群：印度是亞投行的第二大股東，僅次於中國，在亞投行發揮了較大作用，我們主管投資的副行長也是印度人。印度對中國的發展經驗很感興趣，也希望加強基礎設施建設，特別是交通和能源兩大領域，對供水、城市建設等項目也感興趣。此外，他們的執行能力也較強，亞投行一開張印度就提出了準備比較充分的一些項目申請。
去年，我們在印度召開了第三屆年會。從印度媒體的報導來看，亞投行切實促進了中印兩國人民的理解和合作。中印是兩個大國，又是鄰國，保持良好的合作關係非常重要。
《21世紀》：今年亞投行理事會年會將在盧森堡舉行，為何選擇在亞洲以外的地方舉辦年會？
金立群：前三屆年會分別在中國、韓國和印度舉辦，今年選擇去歐洲是因為歐洲國家基本上都是我們的成員。盧森堡是金融中心，在那裡辦年會有助於增進歐洲民眾對我們的了解，也讓我們有機會跟歐洲企業界接觸。
盧森堡對亞投行今年的年會非常重視。 歐洲國家已經認識到，通過加入亞投行，可以推動歐亞互聯互通建設，給歐洲的經濟發展注入活力。儘管也有歐洲國家對“一帶一路”倡議提出了一些疑問，包括治理問題、標準問題、透明度問題，但總體上對這個概念是支持的。
《21世紀》：這次重點研究的8個國家都是“一帶一路”沿線的重要國家。接下來，亞投行是否會考慮支持“一帶一路”倡議的旗艦項目？
金立群：我們對“一帶一路”倡議一直持積極支持態度，我們的93個成員大都在“一帶一路”沿線。我們堅持要高標準地做好互聯互通項目。這將有助於國際社會增加對“一帶一路”建設的信心。
基建要適當超前
《21世紀》：報告提出要進一步發展中亞的鐵路建設，預計該地區到2030年將有380億美元的投資需求。你對近年來發展迅猛的中歐班列有何評價？
金立群：中歐班列證明了加強歐亞大陸互聯互通的重要性。它的開通對沿線所有國家都有好處，特別是對此前一直被忽略的中亞地區。儘管中亞只有5500萬人口，現在貨運量還不夠，但慢慢經濟會發展起來。隨著中亞鐵路建設的發展，從這個地區前往歐洲、東亞、南亞會更加方便。
《21世紀》：但也有人批評中歐班列經濟效益不足，認為這些鐵路線路高度依賴政府補貼，而且返程貨源不足。
金立群：不能指望基礎設施建設短期就帶來很大收益，要有一個過程。基礎設施建設適當超前是有好處的。我到一些地方考察，當地人告訴我，這個路當時建設的成本非常低，但現在可能就建不起了。基礎設施從長期來看，它發揮的作用會越來越大。
《21世紀》：這份報告提出了一個“基礎設施3.0”的概念，強調資訊通信技術（ICT）對貿易往來和區域融合的促進作用。接下來，亞投行將參與人工智能、物聯網、機器人等產業的投資嗎？
金立群：我們已經在阿曼做了一個寬頻網項目，絲路基金也與我們合作，參與了該項目聯合融資。從銀行的宗旨來說，亞投行可以支持基礎設施和其他生產性領域建設。我們當前的重點主要放在狹義的基礎設施建設上，主要是交通、能源、城市發展、供水、汙水處理、發電等。今後也會考慮其他的生產性領域。
今年還有新成員加入
《21世紀》：今年還會有新成員加入亞投行嗎？過去三年，亞投行的成員數量從57個激增到93個。這個發展速度是你剛剛擔任行長時預料到的嗎？
金立群：預計還會有一些新成員加入。我參與了亞投行籌建的整個談判過程，我最初就認為亞投行的章程對很多國家是有吸引力的，短短三年內我們發展到93個成員，也證明了這一點。
《21世紀》：日本和美國近期有沒有表達過加入亞投行的意向？
金立群：我們一直秉持開放和包容的原則。我一直都說，參加不參加亞投行是各個主權國家自己內部的決策，即便還不是我們的成員，也不妨礙與銀行的合作。我們堅持按照高標準運作，並獲得了國際三大評級機構的3A評級，其中兩家評級機構是美國的。我們也與美國的金融機構有很好的合作。只有包容開放，讓大家感到可以雙贏、多贏，才能給自己帶來好處。
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