重慶：融入“一帶一路”建設 打造內陸開放高地

　　【“新時代·新平台·新機遇”——“一帶一路”大型網絡主題活動】重慶：融入“一帶一路”建設 打造內陸開放高地

　　人民網重慶7月4日電 （孫陽）7月4日上午10時，重慶市兩江新區果園港，一列果園港鐵路專用線上的列車緩緩駛出，作為西部地區直聯長江經濟帶和中歐班列（重慶）的水鐵國際聯運戰略通道，這條2017年開啟的專用線，真正成為“一帶一路”與長江經濟帶的交匯點，助推重慶由內陸腹地變身開放前沿。

　　當天下午14時，重慶兩路寸灘保稅港區，保稅港進出口商品貿易有限公司相關負責人正向前來參觀和購買的人群介紹商品情況。“消費者購買這款奶粉，報稅港區要比外面商店便宜20%到30%。如果通過我們自己打造的跨境電商平台購買，市內3到5天就能到貨，全國範圍內12個工作日也可以送達。”

　　2016年，習近平總書記視察重慶時指出，“一帶一路”建設為重慶提供了“走出去”的更大平台，重慶發展潛力巨大、前景光明。近年來，重慶著力建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，讓各類資源要素加速向重慶集聚，正在加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局。

　　破題多式聯運 建設內陸國際物流樞紐

　　打通多式聯運“經脈血絡”，果園港正成為世界“轉運站站”（人民網 孫陽攝）

　　果園港佔地約4平方公里（6000畝），岸線2800米，分為港口功能區、鐵路功能區和倉儲配套功能區，是重慶規劃布局的現代化港口群中的主樞紐港，是重慶建設長江上遊航運中心的重要載體。

　　交通運輸部運輸服務司綜合運輸服務處副處長馮立光推算，現階段，如果我國多式聯運量佔社會貨運量的比重每提高1個百分點，將可以降低全社會的物流總費用0.95個百分點，由此可以節約物流成本支出1000億元左右。如何破題多式聯運，正是果園港實踐的重要目標。

　　重慶果園件散貨碼頭有限公司副總經理彭兵介紹說，果園港向東通過長江黃金水道聯結長江經濟帶各港口城市群，再經太平洋面向亞太地區；果園港進港鐵路專用線與主乾線渝懷鐵路相連，經團結村站，向西可直通中歐班列（重慶），面向我國西北及中亞、歐洲地區；向南可直通中新（重慶）戰略性互聯互通項目南向通道，面向我國南方沿海及東盟、南亞地區。

　　據了解，果園港多式聯運的優勢讓物流成本降低明顯，陝西鋼鐵集團從巴西、澳大利亞等四五個國家進口鐵礦石經海運抵達我國沿海港口，直接裝火車走隴海鐵路運到漢中，全程物流成本大約是240元/噸。現在，進口礦石在沿海港口裝卸後，經長江水運至果園港，經果園港進港鐵路發往漢中，物流成本降至不足200元/噸。

　　同時，果園港還通過提質、降本、增效，創新了多式聯運的經營模式。果園港聯合成都鐵路局搭建了鐵水聯運經營平台，通過平台公司的專業化運作，為企業提供“一次托運”、“一口價格”、“一次結算”、“統一理賠”和全程負責的鐵水聯運服務，改變了此前各種運輸方式經營人各自為政的局面。“以成都到上海的貨櫃為例，如果鐵路直發，每個貨櫃運輸總價需要7100元，汽車直發總價需要13000元，而經果園港鐵水聯運總價只需要3800元。”相關負責人介紹說。

　　2016年1月，中新重慶戰略性互聯互通示範項目揭牌，示範項目核心區域先期在兩江新區範圍內布局，果園港成為示範點之一。2017年4月，重慶自貿試驗區掛牌，果園港片區位列重慶自貿試驗區三大片區之一。這契合了果園港的定位與發展的方向——承載重慶東西雙向開放功能和建設長江上遊航運中心的重任。

　　2018年年初，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布《關於完善啟運港退稅政策的通知》提出，擴大啟運港範圍，在原有8個啟運港基礎上，新增5個啟運港，重慶市果園港在列。以前，從果園港發出的出口貨物離境退稅必須等貨物從上海洋山港實際離境後，企業才辦理退稅，最快也需要10天到15天時間。實施啟運港退稅後，企業出口貨物只要確認在果園港裝船，就可以辦理退稅，提高了出口企業的資金周轉和使用效率，縮短了資金佔用周期。

　　如今，連接江海經濟和陸地經濟的果園港，正在發展成為全球物流供應鏈的重要節點。

　　聚集全球先進要素 推進投資貿易便利化

　　順應美好需要，重慶保稅港區全方位更新內陸開放（人民網 孫陽攝）

　　集聚了水港、空港及多重口岸優勢，不斷優化提升內陸開放通道、口岸、制度、環境等系列優勢的重慶保稅港區，今年迎來了成立10周年的重要一刻。

　　數據顯示：截至2017年底，保稅港區已累計引進企業近1900家，累計實現規模以上工業總產值約3535億元，累計實現外貿進出口總額約5157億元，實際利用外資約33億美元。

　　這背後，是保稅港區開放平台功能的凸顯。不沿邊不靠海，人們往往將內陸視為開放的短板區域，但重慶保稅港區先行先試，開放功能逐步完善，成為重慶內陸開放的核心平台。

　　2017年，重慶保稅港區整車進口貿易量首次突破整年1000輛大關。其中，經中歐班列（重慶）從重慶口岸完成進口清關的比重超過40%。而這，僅僅是重慶保稅港區借力“一帶一路”和長江經濟帶，圍繞投資、貿易便利化，掘金“開放紅利”的一個縮影。

　　如今，保稅港區致力於發揮保稅貿易、國際物流等功能，吸引高端電子信息產業落戶，打造智能終端生產基地、現代國際商貿物流園，重點培育發展了加工、貿易、物流“三大產業”，初步建設成為輻射內陸地區重要的保稅加工基地、保稅物流基地和服務貿易聚集區。

　　據了解，重慶保稅港區引進的企業既有旭碩、仁寶、緯創、嘉民、安博、普洛斯等一批世界500強或行業龍頭，也有中外運、中國郵政集團、菜鳥、唯品會、網易等眾多中國500強，招商引資成效顯著。

　　與此同時，立足三區疊加的優勢，保稅港區在原有基礎上加大改革開放、先行先試力度，打造內陸自由貿易港，成為內陸改革開放的前沿陣地。

　　去年12月22日，一架價值約3億元人民幣的全新空客A320平穩降落在重慶江北國際機場，進入重慶兩路寸灘保稅港區空港功能區指定停機位。

　　這標誌著中國（重慶）自由貿易試驗區“保稅+飛機租賃”業態實現“零突破”，重慶由此成為第三批自貿試驗區中率先開展飛機保稅租賃的自貿試驗區。立足重慶自貿區，保稅港區成功實現了政策突破，打造了“國內首個保稅商品展示交易中心”，推動“構建整車進口汽車展會模式及綜合服務平台助推整車進口產業發展”、“西南地區首個金伯利口岸落地港區”等開放功能的實現。

　　黨的十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權。其中，口岸建設是推進投資貿易便利化的重要一環。

　　當前，重慶保稅港區已成為內陸地區擁有特色口岸最多的保稅港區。利用長江黃金水道及口岸功能優勢，目前重慶保稅港區已經累計引進40余家從事肉類、水果進口的企業，口岸正式運行1年來已實現貨值共計約3871萬美元。這些改革舉措的頒布，為內陸自由貿易港建設打下堅實基礎。

　　今年是改革開放40周年，一系列新的改革開放舉措正在陸續推出。作為中西部地區唯一的中央直轄市、國家綜合配套改革試驗區之一，重慶立足內陸、面向國際、打通樞紐，內陸開放高地建設提速推進，融入“一帶一路”建設的步伐越來越輕快。

責任編輯：張玉潔 SF107