經參頭版：養老待遇提升再迎密集利好釋放

養老待遇提升再迎密集利好釋放。《經濟參考報》記者獲悉，2019年地方養老金上調細則正在加緊趕製中，最晚將於5月31日前出齊調待方案，報批後實施。除了退休人員養老金上調之外，截至目前，至少有20省份將同步提高城鄉居民基礎養老金標準。與此同時，在城鄉居民養老金正常調整機制陸續啟動之際，有關部門還在抓緊研究建立兼顧企業和機關事業部門退休人員的基本養老金合理調整機制。

記者了解到，隨著社保降費5月正式落地，今年超3000億的社保減負也將助力養老保險參保人員再擴容。去年5月1日起實施的稅延養老險試點已經滿周年，試點經驗正在總結，政策框架或加快完善，有望適時轉常規，屆時養老金待遇水準提升將獲更多保障。

今年退休人員養老金將上漲5%左右。這是自2005年以來連續第15年調整企業退休人員基本養老金，也是連續第4年同步安排適當提高企業和機關事業部門退休人員養老金水準。據了解，各地最晚將在5月31日前，制定地方養老金具體調整方案，經審批後盡快實施。

距離5月底進入倒計時，地方養老金上調細則正在趕製，江西、江蘇明確表示，正在抓緊研究擬定退休人員養老金調整方案。上海表示，對企業養老金的增發在5月18日前完成；對機關事業部門的退休人員預計將在6月20日前發放到位。江西7月底前將調增的基本養老金發放到廣大退休人員手中。

城鄉居民基礎養老金上調方案也在密集出爐。據不完全統計，截至目前，今年已有至少20省將上調城鄉居民基礎養老金。廣東省人社廳日前表示，廣東城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月148元提高到170元，從5月起按新標準發放，並補發1至4月調整提高的差額部分。不少地方提出，對65周歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜。對長期繳費、超過最低繳費年限的，適當加發年限基礎養老金。

中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示，居民養老金待遇調整將成為今年調待政策亮點，通過健全待遇正常調整機制，將穩定參保居民待遇預期，提高參保繳費吸引力，優化制度結構。據了解，除了城鄉居民養老金正常調整機制外，有關部門還在抓緊研究建立兼顧企業和機關事業部門退休人員的基本養老金合理調整機制。

值得一提的是，社保降費紅利的釋放也將助力參保人員持續擴容。人社部20日發布的公告顯示，30省將企業和機關事業部門基本養老保險部門繳費比例統一降至16%。中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示，城鎮就業人員中還有30%沒有參加城鎮職工基本養老保險，主要是靈活就業群體，調低費基有利於提高參保率。

基本養老保險之外，個人養老金改革也有望取得新突破。自2018年5月1日起在上海市、福建省、蘇州工業園三地實施稅延養老保險試點，試點期限暫定一年。

目前試點已滿周年。根據試點政策，試點結束後將有序擴大參與的金融機構和產品範圍，將公募基金納入個人商業養老金融账戶投資範圍。

張盈華認為，稅優遞延商業養老保險向所有金融工具放開應該越早越好、越廣越好，讓消費者（參與人）有充分選擇。“商業養老保險重在長期保障，基金和理財等金融工具強調投資收益。只要稅優的資金‘鎖定’在账戶裡，投資什麽、如何投資、由誰管理，應由消費者理性選擇，政府負責監管好市場行為。”

多位保險機構相關負責人及專家也對《經濟參考報》記者表示，稅延養老險試點以來未見阻礙全國推廣的因素，稅延養老險制度有望適時由試點轉向常規化開展。

銀保監會提供的案例顯示，假設一位參保人員從30歲開始購買稅延養老保險，每個月拿出1000元投保，產品保證收益率為3.5%，等到60歲退休時，總共繳納保費36萬元，但账戶價值變成了61.8萬元(複利計算)，通過精算，一個月可以領到2746元。

有權威專家表示，如果在基礎養老金基礎上，再額外領取2000多塊錢的養老金，生活質量能夠有較好保障，同時，個稅遞延養老制度試點轉常規如能啟動，標誌著我國個人養老金制度真正實現落地，對於提高養老金待遇水準以及促進資本市場發展都是重大利好。

不過，國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生也對《經濟參考報》記者表示，稅延養老保險發展的政策框架仍待完善，包括明確發展定位、調整養老金體系結構、優化稅收優惠政策、提升供給效率、擴大試點範圍以及參與的金融機構和產品範圍等。隨著稅延養老保險的推廣，將進一步緩解基本養老保險的可持續壓力以及彌補企業年金發展的不足，對於完善多層次的養老金體系具有重要意義。