「全球健康治理·中國貢獻」構築人類衛生安全命運共同體

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全球化使健康風險的傳播速度不斷加快。在2015年聯合國提出的17項可持續發展目標中，不僅衛生指標列在第三位，其他目標也都與健康息息相關。中國作為肩負大國責任的新興經濟體，長期作為世界衛生組織執委會成員，深入參與全球衛生治理，和各國攜手努力，共同為世界人民健康而奮鬥。

今年是中國與世界衛生組織開展技術合作的第40年。這一長期而廣泛的合作促進了中國衛生事業的發展，取得了舉世矚目的成就。而這些經驗成果也成為重要的全球公共產品。

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攜手四十年

務實合作共建共贏

1972年中國恢復了在世衛組織的合法席位，1978年10月中國與世衛組織簽署了第一個技術合作備忘錄，開啟了雙方務實友好合作的歷史。

「自簽署技術合作備忘錄以來，中國利用世界衛生組織的優勢，在引進國際先進技術、更新技術裝備、獲取最新科學資訊、培養醫學專業人才、提高衛生管理能力等方面和世衛組織開展了全面的合作。同時，通過世衛組織這個平台，開拓了與所在的西太區和其他地區的國家開展醫療衛生合作與交流的管道和機遇。這些合作，為促進中國醫藥衛生現代化，提高中國衛生事業管理水準，增進中國人民健康作出了積極貢獻。」北京大學公共衛生學院全球衛生系教授、原世衛組織助理總乾事劉培龍介紹。

「40年間，中國在加強衛生系統建設、增進人民健康方面發展了自己的理念，創造了新的知識，積累了豐富的經驗。同時通過與世衛組織合作，將這些理念、知識和經驗傳播出去。」劉培龍舉例說，中國的農村衛生工作經驗鼓舞了世衛組織倡導的初級衛生保健運動；中國發明的青蒿素成為全球控制瘧疾重要手段；當世界衛生組織需要一批能夠迅速有效部署的全球衛生應急隊伍時，中國積極申報，來自上海東方醫院的中國國際應急醫療隊成為首批通過世衛組織認證評估的國際應急醫療隊，可隨時接受世衛組織調遣。

不僅如此，中國作為世界衛生組織理事機構的成員，積極參與全球重大政策問題的討論和規則制定，包括發起並通過了多項重要決議，為世界衛生組織制定標準、規範、指南提供技術顧問，擔任世界衛生組織和世界糧農組織兩個國際食品法典委員會（食品添加劑法典委員會和農藥殘留法典委員會）主持國，主導了多項國際法典標準的起草。通過世衛組織，在全球衛生治理中發揮積極作用，提高了制度性的話語權。

一起「走出去」

共創「健康絲綢之路」

2017年1月，習近平主席歷史性地訪問世界衛生組織，其間會見了總乾事陳馮富珍，見證中方與世衛組織簽署關於「一帶一路」衛生領域合作諒解備忘錄的簽署，出席中國向世界衛生組織贈送針灸銅人雕塑儀式。

「這些活動具有重大深遠的意義。」劉培龍指出，習近平主席是歷史上第一位到訪世界衛生組織的中國國家元首。「這向世界傳遞了一個非常關鍵的資訊，就是打造人類命運共同體離不開構築人類衛生安全命運共同體。世界各國、國際組織和民間社會必須團結一致、共同應對全球健康的威脅。同時，也表明了中國對世界衛生組織的堅定支持和對全球衛生治理的積極參與。」

習近平主席見證簽署的備忘錄，是一個具有裡程碑意義的合作備忘錄，意味著中國與世衛組織合作的重要轉折。劉培龍介紹，因為這是一個「走出去」的備忘錄，把中國和世衛組織的合作擴展到「一帶一路」的沿線國家、區域以及全球層面。雙方秉持「共商、共建、共享」原則，共同創建「健康絲綢之路」，促進地區及全球的衛生安全，為打造人類命運共同體作出衛生領域的貢獻。

不僅如此，新備忘錄簽署也帶來雙方合作的多項創新。「在合作方式上，『一帶一路』始於周邊，面向區域，並向世界範圍輻射，把中國與世衛組織合作擴大到三方、多方以及建立多個合作機制推進與有關國家的整體合作，比如中國—中東歐衛生部長論壇、中阿衛生合作論壇；在合作領域上，它體現了大健康的發展理念，除了突發公共衛生事件的應對、傳染性和慢性疾病的防控、傳統醫學、衛生人員培訓等傳統的衛生合作外，還納入了全民健康覆蓋、衛生體制建設與政策開發及中國質優價廉醫藥產品進入國際市場、實現藥品的本地化生產等新的方面。」劉培龍同時指出，由於備忘錄覆蓋的領域超出衛生部門，將推動中國其他部門和世衛組織的合作；同時，備忘錄覆蓋的地域超出了世衛組織中國所在的西太區的管理範圍，備忘錄的實施，將有助於世衛組織加強區域之間協同作用，加強各層級之間一致性、有效性和工作效率，這也正是世衛組織內部管理改革的目標。

中國經驗成標杆

開啟全球健康促進新時代

作為健康促進領域最高級別會議，第九屆全球健康促進大會2016年11月在中國上海召開。大會由原國家衛生計生委和世界衛生組織聯合主辦，國務院總理李克強出席大會開幕式並致辭。時任世界衛生組織總乾事陳馮富珍等國際組織負責人以及來自120餘個國家的衛生部長、健康城市市長等代表約1200人參加了大會。

這次盛會把健康促進列入可持續發展議程，被譽為健康促進領域的新起點。同時發布的大會成果檔案《2030可持續發展中的健康促進上海宣言》和《健康城市上海共識》，更是受到國際社會廣泛關注。

「在成果檔案的起草過程中，國家衛生健康委員會積極參與，主動跟進，反覆協調，最終使這兩項成果檔案充分借鑒和採納了我國『創新、協調、綠色、開放、共享』5大發展理念及我國在衛生治理、健康城市建設、全民健康素養提升方面的實踐經驗。」世界衛生組織可持續發展中的健康促進專家顧問組成員、中國人口宣教中心副主任石琦介紹。

此次大會距首屆全球健康促進大會召開整整30周年，而這一年，又是我國「十三五」規劃開局之年，推進「健康中國」建設的起航之年。石琦表示：「在這樣的歷史時期，中國經驗成為國際標杆，向世界展現了中國在衛生髮展、健康促進方面的經驗和成果，不僅更加堅定了廣大乾部群眾的路線自信、理論自信、制度自信和文化自信。而且進一步提升了健康促進在可持續發展目標中的地位和作用，為健康促進在21世紀的發展注入新活力，為改善各國人民健康作出重要貢獻。」

文/健康報記者 王瀟雨

編輯/管仲瑤

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