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《中醫藥法》紅利持續釋放 老百姓得到哪些實惠?

近期,各地通過中醫專家健康義診、健康講座、健康顧問、中醫中藥互動體驗、文化巡展,進社區、進校園等多種形式,宣傳推廣《中醫藥法》,讓大眾更多地了解、感受、體驗中醫中藥的魅力。老百姓對於體驗中醫藥服務的熱情與日俱增。

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「我家附近連續開了3家中醫診所。」家住西安市雁塔區東儀路的小何欣喜地發現。「我常常去拔火罐、刮痧,給孩子做小兒推拿。鄰居們都覺得效果很不錯,而且也非常方便。」在《中醫藥法》的保障下,中醫藥服務供給能力顯著增加,老百姓越來越便捷地享受優質的中醫服務。

近期,各地通過中醫專家健康義診、健康講座、健康顧問、中醫中藥互動體驗、文化巡展,進社區、進校園等多種形式,宣傳推廣《中醫藥法》,讓大眾更多地了解、感受、體驗中醫中藥的魅力。老百姓對於體驗中醫藥服務的熱情與日俱增。

中醫診所越來越多 家門口就能看中醫

「大醫院的專家號不容易掛,自己腿腳也不方便,現在家門口有了中醫診所,在家門口就能讓中醫專家瞧病,太方便了。」65歲家住北京懷柔區的薛阿姨讓中醫專家看完病後說。

今年以來,老百姓已經能明顯地感受到身邊的中醫診所越來越多。國家中醫藥管理局統計顯示,截至2018年6月中旬,全國備案中醫診所3500餘家,已與去年全年的中醫診所開辦數量持平。

「不到半個小時就『領證了』。」浙江溫州蒼南的金女士在蒼南審批中心成功領取《中醫診所備案證》。當日,從遞交申請資訊,工作人員依法受理、審核、當場製證和發證,前後僅用了30分鐘。這也是《中醫診所備案管理暫行辦法》實施以來,蒼南頒發的首張中醫診所備案證。

從原先的至少需要3個月縮減到現在的30分鐘,這一變化要得益於《中醫藥法》的配套制度——《中醫診所備案管理暫行辦法》及其配套檔案的頒布實施。由許可管理改為備案管理,由審批製改為備案製,只要符合條件,手續就能快捷。辦中醫診所的「門寬了」,解放的是中醫強大的生產力。

中醫藥服務的可及性促進了,基層中醫藥服務能力提升了,基層中醫藥服務隊伍壯大了,最後方便的、滿意的是人民群眾。

民間中醫合法「轉正」 不看分數看本事

河南省鄭州市的56歲中醫老梁,準備參加中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。他想早點拿到行醫資格證,讓自己合法行醫。

多年來,執業醫師資格考試曾讓很多隱藏於民間、擁有絕活絕技的中醫人望而卻步。若放棄行醫,不僅喪失謀生手段,還會導致某些獨具特色、療效顯著的中醫藥寶貴技術和方法失傳;若繼續行醫,往往成為打擊非法行醫的對象。合理有效卻不合法,只因為不是「正規軍」。如今,《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核註冊管理暫行辦法》明確了中醫醫術確有專長人員醫師資格考核,採取專家現場集體評議方式進行,以現場陳述問答、回顧性中醫醫術實踐資料評議、中醫藥技術方法操作等形式為主,必要時採用實地調查核驗等方式評定效果。全面推開中醫醫術確有專長人員醫師資格考核,越來越多的民間中醫正在通過合法途徑「轉正」。

青海省率先頒布實施細則,明確了對該省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核程式、執業範圍和監管辦法。

陝西省為頒布配套細則已經過6次論證和3次全省範圍內的意見徵求。「對這個關乎百姓切身利益的問題,我們必須考慮到任何一種可能性,不斷細化實施細則,在凝聚專家智慧、反映群眾心聲的基礎上,充分體現公平公正的原則。」陝西省中醫藥管理局醫療科研處處長袁瑞華表示。

不久前,陝西省啟動了中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。「應該能通過,考官說我的中醫基礎還不錯!」6月13日,來自銅川市耀州區孫塬鎮關莊村的村醫田王盈,經過陳述問答、技能技術操作、中藥辨識3個環節的考核,很自信地走出考場。

來自銅川市印台區的62歲民間中醫楊百讓說:「我乾中醫都30多年了,對有中醫藥基礎的人來說,通過考核應該不成問題。」

西安市未央區有著祖傳中醫醫術治療帶狀皰疹技術的孔雪娟說:「通過這次考試,我就能擺脫非法、無證行醫的尷尬,光明正大地執業,我一定要好好乾!」

「會什麼就考什麼,考什麼就用什麼」,突破制度上的瓶頸,符合中醫人才培養發展特點的、更加靈活實用的考核辦法,徹底打通了中醫師帶徒人員和確有醫術人員的執業路徑,給中醫人帶來更多機遇和太空。

中國民間中醫醫藥研究開發協會會長陳珞珈認為,考核註冊民間中醫,既保存了師帶徒和民間獨特療法的特色優勢,又解放了一批身懷絕技確有療效的中醫,用改革思維與制度創新加快了充實基層中醫人力資源的步伐。

「中醫藥法及其配套制度的實施調動了中醫人的積極性,釋放了中醫藥的生產力。」北京中醫藥大學法律系副教授鄧勇指出。

未來,隨著中醫藥服務供給能力不斷提高,老百姓的獲得感將越來越明顯。

看中醫、吃中藥將報銷更多、花費更少

「《中醫藥法》實施以後,石家莊就頒布了政策,加大對中醫藥的財政投入,實施醫保中醫藥報銷傾斜政策,來我們醫院看中醫開中藥的人明顯多了起來,我們乾活也更有勁兒了。」河北省石家莊市中醫院規培醫師劉桐伊說。

在醫保報銷政策方面,石家莊市明確規定中醫醫院住院起付標準比同級綜合醫院降低100元,報銷比例在原報銷基礎上提高3%。擴大醫保中醫藥支付範圍,逐步將更多符合條件的針刺、治療性推拿等中醫診療項目和中藥飲片、中成藥、醫療機構中藥製劑納入醫保支付範圍,老百姓看中醫、吃中藥將報銷更多、花費更少。

在泉州晉江,當地的老百姓在中醫院看病就醫,除了報銷比例提高,市醫保局對中醫藥治療癌症還予以醫保優惠。

據國家衛生健康委公開數據,2017年全國中醫藥衛生人員總數達66.4萬人,比上年增加5.1萬人;中醫類醫療衛生機構總診療人次達10.2億人次,比上年增加0.6億人次,上述增幅較2016年均有提升,中醫藥總體規模不斷擴大,發展水準和服務能力不斷提高。這些成效背後,離不開《中醫藥法》為中醫藥事業發展提供的根本法律依據和強大支撐。

經典名方審批「鬆綁」 為今人健康再立新功

《中醫藥法》第三十條規定,生產符合國家規定條件的來源於古代經典名方的中藥復方製劑,在申請藥品批準文號時,可以僅提供非臨床安全性研究資料。這一規定簡化了生產此類中藥復方製劑的審批程式,縮短了藥品研發時間和降低了成本支出,有利於調動企業的生產積極性,將古代經典名方發揚廣大,造福老百姓。今年上半年,《古代經典名方目錄(第一批)》和《古代經典名方中藥復方製劑簡化註冊審批管理規定》相繼發布,又邁出了依法保障中醫藥發展的一大步。

我國歷史上有文字記載的方劑近10萬個,目錄和簡化註冊辦法的推出,為中藥產業帶來巨大的提升太空,也給有志於開發經典名方的葯企注入了強心劑。

「這兩個檔案的徵求意見稿發布後,來我們學校尋求新葯開發合作的葯企明顯多了。」江西中醫藥大學副校長楊明說。對經典名方的審批「鬆綁」,吸引了諸多葯企積極布局經典名方研發,不斷挖掘中藥潛力產品。這意味著,經典名方製劑走向市場的步伐越來越快。在保障好用藥安全的前提下拿捏好度,更多的經典名方將走出古籍,讓百姓最大範圍享受到健康益處。

中醫藥調理養生「潮」起來 服務產品多元化

《中醫藥法》頒布以來,推拿、按摩、針灸等中醫養生保健服務發展迅速,中醫藥健康觀念和特色養生方式正在加速走進老百姓的生活。

家住安康市石泉縣的劉康峰在陝西省中醫醫院就診時說:「我今年61歲了,身體慢慢開始出現一些毛病,來醫院把身體調理一下。現在防病總比得了病以後再治療要好得多,而且中藥副作用小,吃起來放心。」

「現在,看中醫、開中藥的人明顯多了起來。」陝西省中醫醫院的醫生也反映說。

「現在的中藥都是袋裝的,回家一熱就好。」北京市朝陽區的劉大媽一入夏就去中醫院開了一些調理身體的藥材。

在福建中醫藥大學附屬第三人民醫院,「中醫健康管理太空艙」則可以為市民做全套中醫健康體檢。福州市民小林定期來這裡,通過「中醫健康管理太空艙」做身體狀態辨識。通過「太空艙」採集,後台將自動生成一份包括個人健康資訊、五運六氣、生理病理特點、疾病風險預警、中醫健康狀態等定量判斷在內的健康狀態評估報告,同時還會提出個性化的養生調理方案,包括飲食禁忌、如何通過作息調養身體,最適合的運動方式,甚至於聽哪些音樂,喝什麼茶等。

還有,利用互聯網技術對中醫醫療服務流程進行智慧化改造,也讓浙江的老百姓感受到便利。除少數應急視窗外,在嘉興市中醫院已看不到人工掛號視窗,取而代之的是手機APP和院內自助機,門診全流程等候時間因此節約了30分鐘左右。

目前,國家已經確定首批15個國家中醫藥健康旅遊示範區和72個示範基地創建部門;支持社會力量舉辦規範的中醫養生保健機構,鼓勵集團化發展或連鎖化經營……這些落實《中醫藥法》的舉措,中醫藥在提供全生命周期健康服務過程中,與旅遊、養老、食品、體育等產業的融合發展,會陸續給百姓帶來多元化的健康服務和產品。

來源健康時報


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