無人機玩家請注意，廣東要頒布政策處理”黑飛“了

無人機熱度持續，而相關法律一直滯後，今年終於陸續出爐了一些管理條例。

2018 年 1 月，首部國家級無人機管理條例征求意見稿《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》公布。4 月 9 日，中國民用航空局發布了最新的《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法(暫行)》。

（反無人機步槍，圖片來源：機器人網）

最近，首個將無人機納入治安管理範疇的地方性規章也要出來了。廣東省法制辦對《廣東省民用無人駕駛航空器治安管理辦法(送審稿)》（下稱《辦法》）公開征求意見。

《辦法》管理的民用無人機，即民用無人駕駛航空器，是指：

沒有機載駕駛員操縱，自備飛行控制系統，並從事非軍事、警察、海關等飛行任務的航空器。

（圖片來源：宇辰網）

與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》裡規定不同，《辦法》沒有將無人機分為“兩級三類五型”，只要符合“民用無人駕駛航空器”的範圍就適用，“微型”飛行器雖然不必進行實名登記，但也在《辦法》管理之內。

《辦法》禁止民用無人駕駛航空器在下列區域飛行：

（一）軍民航機場淨空保護區域；

（二）鐵路和高速公路、超高壓輸電線路及其兩側 50 米範圍的上方；

（三）國家機構、軍事、通信、供水、供電、能源供給、危化物品貯存、大型物資儲備、監管場所等關係國計民生、國家安全和公共安全的重點防控目標區域的上方；

（四）大型活動現場、車站、碼頭等人員密集區域的上方；

（五）省、地級以上市人民政府或者其警察機構公告的臨時管制區域的上方。

（圖片來源：機器人網）

原則上來說，以上五大領域禁止飛行，但如果因為「現場勘察、工程施工、航空拍攝等作業需要」，確需在“禁飛”區域飛行的，可提前向飛行管制部門申請飛行計劃，獲得批準後方可開展作業。

以下這些行為，屬於“黑飛”。違反這條規定，對個人依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，對部門處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

（圖片來源：廣東省人民政府法制辦公室官網）

無人機持有人，你不僅不能“改機”（非法改裝航空器或者改變航空器出廠飛行性能設定），還需要在民航系統給它登記注冊。

酒後禁止開車，酒後也禁止操縱無人機。無人機操縱者必須規範無人機“本機”，規範本人，規範“熊孩子”的行為，不然社會規章、法律法規就會來“規範”你。

根據《辦法》，地方警察機構將成為無人機治安管理的主要負責部門，所以違者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

無人機傷人事件頻發，最近的一次是 2018 年 5 月 9 日發生的“北京無人機傷人事件”，肇事者是 14 歲德籍男孩。

《辦法》中沒有提及操縱者年齡規定，但年初的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》中有明確的無人機駕駛員年齡規定：

第二十條?輕型無人機駕駛員應當年滿 14 周歲，未滿 14 周歲應當有成年人現場監護；小型無人機駕駛員應當年滿 16 周歲；中型、大型無人機駕駛員應當年滿 18 周歲。

“他”還是個孩子？那就千萬不要放過“他”的監護人。

（“微型”無人機被標記為“兒童”、“玩具”等，圖片來源：淘寶）

超市賣刀，買家拿刀捅人，超市需不需負責？

商家們不知道售賣給孩子的不是一件玩具，而是一件高速旋轉的“武器”。儘管根據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》，小型及以上的無人機才需要實名銷售備案，但這些“微型”無人機的銷售“亂相”仍然是安全隱患。

無人機傷人，可能構成犯罪，地方性的管理規章不再“夠用”，需依法追究責任。

在《辦法》起草說明中，廣東法制辦說明了制定管理條例的必要性：

2017 年以來，全國多個機場發生無人機違法飛行干擾民航班機正常飛行的現象，我省部分機場及核電站等重點部位也多次受無人機 “ 黑飛 ” 干擾影響，嚴重威脅航空安全和公共安全。

（無人機反製槍，圖片來源：三零中科）

2017 年無人機干擾機場事件屢發於重慶和成都，干擾了數萬旅客的正常行程。不是所有飛機事故，都會碰上“川航機長”。惡劣的無人機干擾，逼得各地警方啟用無人機反製槍。

核電站出問題的後果，愛範兒（微信：ifanr）曾經在機器人參與核泄漏處理中介紹過。玩無人機玩出人類災難，真的不是“嚇”你。即使是有操作證照的操縱員，性能良好的無人機，也難保無人機不會失控闖入核電站區域，所以嚴格按照規定遠離禁飛區，才能保障安全。

為了人類的安全，玩耍、使用無人機之前，請注意無人機的一切安全守則。

題圖來源：機器人網