跨境電商進口擴圍產品清單將發布 單次交易限值提高至5千

《經濟參考報》記者從業內獲悉，我國跨境電商零售進口過渡期政策細則檔案將很快落地，其中備受業內和消費者關注的跨境零售進口擴圍稅目清單發布在即，此次擴圍的63項稅目中，或將涵蓋包括電子產品、小家電等日用消費品，以及食品、保健品等品類。擴圍後跨境零售進口清單將包括超過1300個稅目，基本涵蓋了當前我國消費者進口需求較多的產品。

11月21日的國務院常務會議明確，延續和完善跨境電子商務零售進口政策並擴大適用範圍，釋放出“延續”“擴圍”“提額”三項實質性重磅利好，即從2019年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，並將政策適用範圍從15個城市再擴大22個城市，產品範圍也擴圍新增63個稅目，將單次交易限值由2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年2萬元提高至2.6萬元。

值得關注的是，此前，我國跨境電商零售進口監管過渡期政策已經於2016年和2017年先後兩次延長。伴隨過渡期即將在今年年底再度到期，之後的政策走向一直受到業內高度關注。

“此次新政最大的利好就是對跨境電商有了定性，明確監管會區別於一般貿易。”商務部研究院電子商務研究所所長張莉對《經濟參考報》記者表示，跨境電商的模式與一般貿易進口有很大不同，例如採購是小批量的，難以達到原產地證書等一般貿易的要求。因此，此次明確會以個人物品方式進行包容性的監管，無疑對業內是重大利好。

張莉認為，一些企業可能之前還在觀望，等待政策穩定再做布局，現在他們明確了預期，增強了信心，可以根據新政做出決策。此外，進口試點地區擴圍後，我國共計35個跨境電商綜合試驗區都適用新政，有利於試驗區統一探索監管創新舉措。對消費者而言，提高單次和年度限額，可以滿足一部分高金額的消費需求，增進消費者福利，同時對消費回流有促進作用，也有利於挖掘消費潛在需求。

“業內感覺，對於行業的利好可能比前幾次都更明顯，給我們吃了一顆定心丸。”一位跨境電商企業人士告訴《經濟參考報》記者，國務院定調之後，業內普遍預計政策未來走向會相對長期穩定。“現在就等政策細則檔案的發布，尤其是63項新增目錄，清單發布之後我們就開始抓緊備貨準備”。

天貓國際總經理劉鵬認為，這是對跨境電商進口模式創新的充分肯定，並繼續保持政策順延的穩定性和確定性。他舉例說，四年來，僅天貓國際就引進了75個國家3900個品類近19000個海外品牌進入中國市場，其中八成以上是首次入華。

記者了解到，我國跨境電商零售進口過渡期政策細則檔案將很快發布，其中備受業內和消費者關注的進口商品清單也發布在即。此次擴圍的63項稅目中，或將涵蓋包括電子產品、小家電等日用消費品，以及一些進口食品、保健品等。此次擴圍後我國跨境零售進口清單將包括超過1300個稅目，基本涵蓋了消費者進口需求比較多的品類。

數據顯示，2017年，我國跨境電商零售進口金額566億元人民幣，同比增長75.5%；2018年1至10月，進口金額672億元人民幣，同比增長53.7%。

中國國際商會、德勤中國研究、阿里研究院日前聯合發布的《中國進口消費市場研究報告》顯示，隨著跨境電商平台崛起，中國跨境電商零售進口滲透率(通過跨境電商購買進口商品的人數佔網購消費者人數的比率)已經從2014年的1.6%迅速增加到2017年的10.2%。

而且，2016年以來，消費者的需求逐步從滿足生活必需向提升生活品質的方向發展。相比起2014至2015年，各大跨境電商主打奶粉、紙尿褲等母嬰商品，近兩年，數位家電、美妝服飾、保健品、食品等成為增速最快的品類。

對外經濟貿易大學教授、APEC跨境電商創新發展研究中心主任王健對《經濟參考報》記者表示，國內消費者對國外消費品的需求不斷攀升。跨境電商零售進口，為消費者開辟了另外一個購買海外產品的管道，增加了消費者的選擇範圍。在他看來，此次新頒布的政策既提供了貿易的便利，滿足了消費更新的需要，也讓跨境網絡零售進口能夠在有效可控的監管下進行，是在現有政策框架下的合理結果。

中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤對《經濟參考報》記者表示，政策的頒布體現了當前我國擴大進口、擴大開放的戰略方向，再次向業界傳達中國擴大開放決心的一大舉措，同時也可以更好地支持跨境電商新業態持續快速發展，滿足國內消費更新的需求。“預計政策的頒布落地會進一步提升行業發展信心，引導更多的市場資源投入跨境電商領域，行業發展將迎來新的契機”。