北京亦莊六成以上產業人口實現職住平衡

北京城市總體規劃（2016年-2035年）顯示的北京市中心城區、城市副中心與東部地區關係示意圖。北京城市總規

(壯麗70年·奮鬥新時代)北京亦莊六成以上產業人口實現職住平衡

中新網北京7月30日電 (記者 陳建)北京經濟技術開發區(簡稱開發區或北京亦莊)62%的產業人口、共計16萬人的居住問題能夠在區內得到解決。56.8萬平方米的職工倒班宿舍，1.6萬套單身公寓、人才公租房等，為北京亦莊的職住平衡、宜業宜居奠定基礎。

在“壯麗70年·奮鬥新時代”行進式主題採訪中，中新網記者獲悉了上述信息。

開發區工委書記王少峰、管委會主任梁勝在接受採訪時暢談了高質量發展議題：今年，開發區管理面積從現有的60平方公里拓展到包括大興、通州兩區6鎮的225平方公里。亦莊新城“要探索中國新型城鎮化的科學發展之路”，打造“升級版北京經濟技術開發區”，異塵餘生帶動整個亦莊新城乃至北京市南部和東部地區高質量發展。

梁勝說，北京亦莊用全市0.35%的土地、1.1%的工業用水，支持了全市20%的規模以上工業總產值，貢獻了北京工業增長率的一半。這裡的人均勞動生產率是全市的2倍，萬元GDP能耗是全市的40%，萬元GDP水耗是全市的四分之一。

北京市發展和改革委員會副主任李素芳介紹，北京市全員勞動生產率從1978年的人均2504元提高到2018年的人均24萬元左右、居全國第一，40年提高近百倍；萬元地區生產總值能耗由2000年的1.31噸標準煤下降到2018年的0.25噸標準煤，下降到五分之一左右。

北京經濟技術開發區工委書記王少峰接受記者採訪時暢談亦莊新城高質量發展議題。　陳建 攝

“為企業服務就要服務好企業中的人”

作為北京高精尖產業的主陣地、京津發展軸上的重要支點，開發區匯聚了全球40多個國家和地區的2萬多家企業，包括奔馳、ABB、康寧、GE、拜耳等90多家世界500強企業投資的130多個項目，國家級高新技術企業近千家，其中2家千億級企業、4家百億級企業、5家50億級企業、40家產值10億級企業。

人才是這裡的“第一資源”。目前，北京亦莊人才總量超過26萬人，其中有兩院院士37名、海外學人3500餘人。

開發區工委書記王少峰說：“為企業服務，最重要的是服務好企業中的人”；“亦莊新城應建設成為令人嚮往的幸福城市”。

如今，開發區每年拿出2億元，用於支持人才創業創新；同時，以完善的公共服務體系進行配套，多維度、全方位地保障人才在亦莊落戶、居住、就醫、子女入學。

例如，開發區鼓勵企業按總建築面積10%或地上建築面積15%的標準，建設員工倒班宿舍56.8萬平方米；建設單身藍領和白領公寓、人才公租房、自住型建案、定向銷售的建案、專業園區配套租賃房等1.6萬套。

現在，開發區62%的產業人口、共計16萬人的居住問題能在區內得到解決。

開發區完成和在建的學校有13所、幼兒園13所，建成後可實現基礎教育學位2.2萬餘個、學前教育5000余個，基本滿足常住人口和部分人才子女入學需求；先後引入亦莊的人大附中、十一學校、北京二中、建華實驗、中芯幼兒園、耀華國際學校、北京東方蒙特梭利研究院等，基本滿足當地高水準、多樣化的入學需求。

三甲級別的同仁醫院在北京亦莊建設了區域醫療中心；中西醫結合的東方醫院，專科類的愛育華婦幼醫院、國家康復醫院、陸道培血液病醫院等落戶開發區。總共4家三級醫院、1家二級醫院、2家一級醫院、3所社區衛生服務站、1個北京市120直屬急救站，為北京亦莊提供了2700個床位，千人床位數是全市平均水準的1.4倍。

今年上半年，開發區完成固定資產投資140億元，同比增長42.7%。

2019年，北京經濟技術開發區管理面積從現有的60平方公里拓展到包括大興、通州兩區6鎮的225平方公里。擴區後的開發區也稱亦莊新城。資料圖

把握亦莊新城發展中的五個關係

談到亦莊新城的發展思路，開發區工委書記王少峰提出，要把握好創新、協調、綠色、開放、共享方面的五個關係。

一，把握好企業創新與政府創新的關係。

王少峰認為：“企業才是創新的主體。機構改革、制度創新的目的，是幫助企業釋放出創新活力。”他建議開發區試行“大部製”，進一步精簡機構，優化管理流程，激發企業和民眾的活力。

開發區管委會主任梁勝希望，圍繞“有效市場和有為政府”，促進科技創新、做實管理創新、做細服務創新。

梁勝許諾：要深化行政審批制度改革，實現“三真五最”，即“政務服務真進一門、真進一廳、真上一網，行政審批材料最少、流程最優、程序最簡、成本最低、民眾獲得感最高”。

二，把握好產業協調與產城協調的關係。

相對於產業協調主要靠市場發揮主導作用而言，王少峰認為：“產城協調往往有其滯後性，若政府處理不好，先建設城市、後引進產業，可能形成‘睡城’‘鬼城’；若先發展產業、再進行城市建設，加之公共服務配套在一段時期內不到位，就會暴露出城市病。”

為協調城市規劃與產業布局，協同產業發展需求與城市空間供給，王少峰和梁勝不約而同地強調，亦莊新城要把握拓展節奏，適度從緊地供應土地；建立土地彈性出讓製，縮短工業土地出讓年限。

王少峰提出“智能代工”“綠色地產”的概念，希望圍繞研發設計、金融、商務、人才等專業服務，打造一批特色樓宇、立體工廠，既幫助中小降低創新創業成本，又高效集約地利用土地。

三，把握好綠色生產與綠色生活的關係。

225平方公里的亦莊新城雖在產業用地上要“適度從緊”，但對於公園建設、民生工程等卻相當慷慨。

7月28日，南海子公園二期正式開園迎客。這座佔地8平方公里的郊野濕地公園，自公元十世紀起，便是遼、金、元、明、清五朝皇家獵場和明、清兩朝皇家苑囿。“南囿秋風”早在明朝時就與西山晴雪等列為“燕京十景”之一。後因挖沙取土、垃圾填埋、工業汙染等因素，南海子生態功能降低，逐步成為環境髒亂差的城郊地區。

如今的南海子公園內，水域面積150公頃，種植喬灌木約53萬株、地被植物400餘萬平米、水生植物約14萬平方米，堪稱“大自然鳥巢”。公園內的動植物都佩戴了“身份證”，名稱、科目、屬種、生活習性等一覽無余，如同自然博物館。

走在亦莊的路上，人們會發現，這裡很多路面的顏色比其他地方看上去黑得多。因為鋪設路面的瀝青中添加了由汽車廢輪胎加工而成的橡膠粉。

橡膠瀝青公路既能降低車輛高速行駛時的噪音，又能保護路基、提高路面使用壽命，更能有效處理廢舊輪胎造成的“黑色汙染”。目前，北京亦莊是全亞洲橡膠瀝青公路裡程最長的地方。

圖為仲夏時節從北京經濟技術開發區管委會辦公樓向外遠眺的情景。資料圖

四，把握好對內開放與對外開放的關係，避免不同地區之間重複投入、無序競爭所帶來的人才和資源浪費。

五，把握好成果共享與機遇共享的關係。

梁勝表示，開發區將搭建投融資平台，設立50余隻基金，“方便企業找到便宜的錢”；要搭建技術平台，設立集成電路光刻機零組件、基因技術轉化等20家前沿性技術創新中心和10家中試基地。

他說，亦莊新城的基礎設施建設要實現十通一平，路網密度將是全市平均水準的1.5倍，人均公園綠地面積是全市平均水準的5倍，將在全市率先實現公共場所免費WiFi全覆蓋。(完)