1天4反華議案 對華政策成美國兩黨情緒發泄出口？

拜登政府正在全面評估對華關係的當口，美國一些逢中必反的國會議員極力想牽著白宮鼻子走向中美“脫鉤”的方向，企圖推動臭名昭著的意識形態掛帥的麥卡錫主義還魂。川普連任失敗後，國會成為“川普主義”的主戰場，近期出現大量反華提案，甚至都毫不顧及美國利益。白宮也似乎漸漸被帶跑偏，這種情緒化主導的政策方式，連包括澳大利亞前總理陸克文在內的政壇老手都直呼瘋狂。

操弄反華議題，國會黨爭“比爛”

周四，美國參眾兩院連續審議了四個反華議案，引發外界高度關注。深圳衛視&直新聞注意到，這四個反華議案兩個由執政的民主黨提出，兩個由在野的共和黨提出，國會的黨爭有“比爛”的趨勢。當前，民主黨主打“人權牌”，而共和黨則深陷“川普主義”不可自拔，美國黨爭白熱化，在很多議題上吵得不可開交。但四個反華議案同日進入審議流程，顯示應對所謂中國威脅成為美國兩黨的為數不多“交集”。

美國眾議院外交委員會主席、民主黨人米克斯提出兩個跨黨派議案獲得通過，無理譴責中方“侵犯香港人權和自由”，並要求拜登聯合盟友“製裁”中方官員。值得指出的是，這兩項法案沒有約束力，無需總統簽署實施。周五的記者會上，中國外交部發言人汪文斌表示，美國會有關決議案對香港國安法的指責完全違背客觀事實、完全罔顧香港民心；美國自己有幾十部涉及國家安全的立法，有關決議案卻反對香港國安法，是赤裸裸地搞雙重標準，只會反映出其虛偽本質。

美國《新聞周刊》評論指出，拜登上台後加大打“人權牌”的力度，儘管目前來看仍維持在口水仗的層次，但未來的發展不容樂觀。

共和黨反華議案破壞性極強

而共和黨在川普連任失敗後，轉而以國會參眾兩院為陣地，繼續推行“川普主義”。由於挑動民粹的“川普主義”被證明是有效的選舉策略，因而共和黨唯有強化川普的“政治遺產”對拜登政府的影響，才有可能阻止拜登連任成功。也正因為如此，共和黨提出的兩個反華議案破壞性極強，意在給當下和未來的中美關係製造障礙。

其一是“簽證安全法案”，要求美國政府廢除向中國公民發放10多次入境簽證，改為發放有效期為1年的簽證。10年簽被認為是奧巴馬政府時期中美關係的重大成果，對促進中美商務和旅遊具有重大意義。提出“簽證安全法案”的人員名單就是一個“反華急先鋒”的花名冊，包括盧比奧、克魯茲、科頓等老面孔，而這些人大多在中方製裁涉港“表現惡劣的美國人”黑名單上。分析指出，在拜登政府正著手進行對華政策大評估的時刻，一些逢中必反的議員企圖牽著白宮的鼻子往中美“脫鉤”的方向走。

深圳衛視&直新聞注意到，科頓辦公室公布的“簽證安全法案”提綱顯示，這項法案想要“上管天，下管地，中間管空氣”，提出要讓中國公民獲得美國的10年簽，除非國務卿證明中華人民共和國已經“停止了針對美國的經濟和工業間諜活動；結束了對台灣的挑釁和脅迫行為；撤銷了香港國安法並全面履行1984年《中英聯合聲明》承諾；結束了對維吾爾人、藏人和其他少數民族的有組織的壓迫；撤回了其在南中國海的非法聲索；並且釋放了在中華人民共和國的外國人質和被不當拘押的個人”，文字無理蠻橫，充滿了傲慢、偏見和挑釁。

而法案的另一個發起人盧比奧則透露出想“便宜佔盡”的態度。他表示“簽證安全法案”要求領事機構對申請美國簽證的中國人進行“定期政治審查”，不會針對來美國消費的中國遊客，但會進行“更多的界定”。觀察指出，所謂的“審查”和“界定”實際上是對中國人的侮辱和騷擾。共和黨內的“反華急先鋒”們推出的“簽證安全法案”實際上是去年底蓬佩奧推出“將中共黨員及家屬赴美簽證有效期從10年縮短至1個月”的政策延續。《紐約時報》當時指出，蓬佩奧極具意識形態攻擊性的政策影響近3億中國人，但“幾乎不具備可操作性”，因為美國國務院沒有中共黨員的名單。

拿北京冬奧會說事

美國眾議院外委會首席共和黨成員麥考爾則將矛頭對準2022年北京冬奧會，提出“國際運動賽事的美國價值與安全法案”。深圳衛視&直新聞注意到，這項法案最初在川普政府時期提出，眾議院通過，但在參議院不了了之。現在共和黨重提這一法案。法案針對所謂“共產國家”或“人權記錄差”的國家舉辦的國際賽事，要求美國國務卿提前180天對運動員進行“風險告知”，聲稱此舉旨在“讓美國奧運運動員了解主辦國對人權、個人隱私和安全所構成的風險，並防止部分國家靠國際賽事來改善形象”。這項法案，是企圖挑戰中國的軟實力。

聯合提案的共和黨參議員史考特甚至還呼籲國際奧委會更改2022年冬季奧運會的舉辦地點。但眾議院外事委員會通過的法案沒有包含要求奧運易地舉行的內容。國際奧委會發言人強調，該機構是國際體育機構，不涉及政治，該機構“沒有權力改變一個主權國家的法律或政治體系”。美國國會對抵製北京冬奧有分歧，來自猶他州的參議員明確表示反對抵製體育運動會，因為“這樣會讓美國的運動員成為受害者，他們的辛苦準備將白費”。

而美國一些政客就這一法案進行的荒腔走板的表態可以看出他們的居心叵測。川普時期的美國駐聯合國代表黑莉周四在福克斯新聞網發文力挺抵製北京冬奧的法案，她聲稱美國參加了1936年的柏林奧運會，但現在“拜登必須做出決定，抵製2022年北京冬奧會”，她甚至荒謬地將中國與1936年的納粹相提並論，所引用的理據是大量被證實為假消息的涉疆說法。

美國的盟友、英國首相約翰遜周三強調，“不支持抵製活動是英國政府的長期立場”。美國奧委會也發聲明表示，美國奧委會反對抵製，因為抵製對運動員有負面影響，也無助解決政治問題。更值得關注的是美國政府的態度。本月初，白宮表示“不會改變參加四年一度冬奧會的計劃”，但周四，白宮新聞發言人普薩基表示“美國尚未就是否參加2022年北京冬奧會做出決定”。

“情緒化”政策無益於中美關係

中美所謂“修昔底德陷阱”說的提出者、美國哈佛大學肯尼迪政府學院教授格雷厄姆·艾利森和春華資本集團董事長胡祖六聯合發文指出，拜登必須制定出基於“非情緒化的對華政策”，應將優先考慮美國的利益，而並非簡單“脫鉤”。文章還批評了那種企圖在中美間造成單純的兩敗俱傷的情緒化思維主導的政策，指出歷史上美國的成功政策都是“非情緒化”的，而在冷戰結束後卻逐漸演變成企圖“改變中國”的情緒化政策佔上風，這是中美分歧的根源。歷史經驗證實，美國半個世紀以來的對華政策表明，它在現實地關注保護美國利益必不可少的地緣政治目標時最有效，而在試圖以政治工程推廣美國價值觀時最糟糕。

新加坡《海峽時報》周五發文稱，在川普領導下的中美關係經歷4年動蕩後，外界對拜登政府能夠盡快開始與中國合作，重啟溝通渠道，推動中美關係重回正軌寄予厚望。然而，他上任之初在處理中美關係方面的所作所為，讓人難以樂觀。他的許多政策似乎與前任的做法沒有太大偏離，透著“川普主義”的氣味。

澳大利亞前總理陸克文對拜登政府對華政策的一些新動向表示擔憂。他提醒，合作才能塑造和管控挑戰，但中美在21世紀20年代將迎來“危險的10年”，因為在這個階段，中美國力迅速接近，但美國此前已經轉變了對華政策，但被證實“支離破碎”，美國逐漸在行動上“失去章法”。陸克文也提醒，中方不可低估美國在經濟和政治上的複原能力，美國有意志將未來10年變成“不成則敗”的關鍵10年。