俞燕：央行迎來第14任行長

　　意見領袖 | 俞燕

　　成方街32號，迎來了第14任掌舵者。

　　7月25日，在中國人民銀行（下稱“央行”）已度過11個年頭的潘功勝，成為央行歷史上第14位行長。

　　24天前，他已出任央行黨委書記。此次任命意味著，黨委書記、行長“一肩挑”的模式，在五年後得以恢復。

　　2018年3月，時任央行副行長易綱升任行長，時任銀保監會主席郭樹清出任央行黨委書記兼副行長，從此開始了由兩人分別擔任行長、黨委書記的獨特架構。這一模式在央行歷史上尚屬首次。

　　在央行歷史上，倒是有過幾任行長身兼兩職的情況，比如第四任行長陳希愈身兼財政部副部長和央行行長於一身。第七任和第八任行長則分別由PBCC候補委員、國務委員陳慕華和國務委員李貴鮮兼任。到了第九任行長，則由PBCC常委、國務院副總理朱鎔基兼任。

　　作為第12任央行行長的易綱，與郭樹清分而治之，一個負責央行的具體業務和行政事務，一個負責黨務，共同擔起彼時金融監管機構改革的重任。

　　如今，在央行新舊舵手更替之際，又迎來新一輪金融監管機構改革。

　　在本輪改革中，央行是其中的重頭戲。在本輪改革中，央行撤銷實施多年的大區分行，恢復自1998年被撤銷的省分行和計劃單列市分行。上一輪改革就在討論的縣（市）支行改革，則有望在本輪改革中實質性落地。

　　此外，上一輪改革中確定的由央行負責的金融控股公司等金融集團的日常監管，劃給新設的國家金融監督管理總局。原由央行負責的金融消費者保護職責，亦劃轉過去。

　　央行的本輪機構改革，將由潘功勝領銜完成。

　　本輪央行改革，被業界認為是進一步落實宏觀審慎監管理念，建立現代中央銀行制度之舉。而“建立現代中央銀行制度”正是20大報告的內容。

　　本周，央行省、市分行將完成掛牌，機構改革由此完成一大步。隨著省、市分行的恢復設置，央行分行機構與地方政府、金融監管部門地方派出機構之間的協調配合，將進一步增強。

　　有業內人士指出，建立現代央行制度，涉及方方面面的專業工作，既需制定利率、貨幣供應量、匯率等一系列政策，又要運用一系列金融工具防範、化解和處置金融風險，對央行行長有很強的專業要求。此外，中央銀行需要與各部門進行協調，為此央行行長需要具有較好的協調溝通能力。

　　自從2012年6月從中國農業銀行加盟央行以來，潘功勝已在央行系統度過了11年，分管過外匯、研究局、宏觀審慎管理局、金融市場司、金融穩定局、調查統計司、支付、征信等央行多個關鍵業務部門，專業能力有目共睹。因此潘功勝成為新一任央行行長人選，被業界認為是意料之外、情理之中。

　　自從7月1日出任央行黨委書記以來，潘功勝很快進入角色，密集會見了到訪的韓國央行行長李昌鏞、奧地利央行行長霍爾茲曼、香港財政司司長陳茂波、由香港金管局總裁余偉文率領的香港銀行公會代表團，以及美國財長耶倫等要員。

　　7月23日，潘功勝以央行新一屆掌舵者的身份，首次在國際上亮相，參加了四年來首次召開的中日韓央行行長會議，並在次日參加了東亞及太平洋中央銀行行長會議組織（EMEAP）第28屆行長會。

　　到本月剛滿60歲的潘功勝，將在央行行長的位置上再工作五年。

　　易綱退任央行行長後，將繼續作為全國政協常委、經濟委員會副主任，在專業領域發揮余熱。

　　目前央行“一正三副一紀檢組長”組成的行領導班底，除了副行長劉國強到今年6月已到60歲退休線，其他三位皆是“65後”，其中宣昌能生於1967年底，是目前最年輕的副行長。

　　【潘功勝簡介】

　　1963年7月生，安徽安慶人。1980年9月至1987年7月，浙江冶金經濟專科學校會計系學生，經濟系教師。1987年9月至1993年7月，中國人民大學勞動人事學院碩士研究生。1990年9月--1993年6月，中國人民大學經濟學系經濟學博士。1997年10月--1998年9月，劍橋大學政治與經濟學系、商學院博士後訪問學者。1993年5月加入民盟，1999年4月入黨。

　　1993年9月，任中國工商銀行房地產信貸部副處長。

　　1999年9月，任中國工商銀行總行計劃財務部處長。

　　2000年3月，任中國工商銀行總行人力資源部副總經理、組織部副部長。

　　2003年6月，任中國工商銀行深圳市分行副行長。

　　2004年6月，任中國工商銀行計劃財務部總經理、股份製改革辦公室主任。

　　2005年10月，任中國工商銀行董事會秘書兼股份製改革辦公室主任、董事會辦公室主任、戰略管理與投資者關係部總經理。

　　2007年1月，任中國工商銀行董事會秘書兼戰略管理與投資關係部總經理。

　　2008年4月，任中國農業銀行黨委委員、副行長、執行董事。

　　2009年1月，任中國農業銀行股份有限公司黨委委員、副行長，分管財務重組、財務會計、資產負債管理、金融市場業務、國際業務和法律。

　　2010年4月，中國農業銀行股份有限公司黨委委員、執行董事、副行長。

　　2012年6月，任中國人民銀行黨委委員、副行長。

　　2015年12月，任中國人民銀行黨委委員、副行長，國家外匯管理局黨組書記。

　　2016年1月，任中國人民銀行黨委委員、副行長，國家外匯管理局黨組書記、局長。

　　2023年7月1日，任中國人民銀行黨委書記。

　　2023年7月25日，任中國人民銀行行長。

　　【中國人民銀行歷任行長】

　　第一任：南漢宸，任職期間：1949年10月-1954年10月

　　第二任：曹菊如，任職期間：1954年11月—1964年10月29日 

　　第三任：胡立教，任職期間：1964年10月29日—1973年5月13日

　　第四任：陳希愈，任職期間：1973年5月13日—1978年5月 

　　第五任：李葆華，任職期間：1978年5月—1982年5月 

　　第六任：呂培儉，任職期間：1982年5月—1985年3月

　　第七任：陳慕華，任職期間：1985年3月—1988年4月

　　第八任：李貴鮮，任職期間：1988年4月—1993年7月2日

　　第九任：朱鎔基，任職期間：1993年7月2日—1995年6月

　　第十任：戴相龍，任職期間：1995年6月—2002年12月28日

　　第十一任：周小川，任職期間：2002年12月28日—2018年3月27日

　　第十二任：易綱，任職期間：2018年3月27日—2023年3月12日

　　第十三任：易綱，任職期間：2023年3月12日—2023年7月25日

　　第十四任：潘功勝，任職期間：2023年7月25日—

　　(本文作者介紹：“喻觀財經”創始人、資深財經媒體人。長期觀察和研究金融領域。)