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川普缺席亞洲峰會,彭斯鎮得住“印太”盟友嗎?

【文/觀察者網 徐乾昂】

在亞洲重要峰會(東盟系列峰會、APEC峰會)密集的11月中旬,美國總統川普把“推銷美國承諾”的差事交給了副總統彭斯,自己前往歐洲。

一段時期來,一方面川普在以“美國優先”思想為指導,在處理亞太地區問題時挖了太多“坑”;另一方面,中國的經濟實力逐漸異塵餘生整個地區,在剛剛閉幕的進博會上,美國及其盟友日本、韓國、澳大利亞等均派出龐大企業代表團出席,中國在該地區的基建投資,也使美國難以匹配。

外媒列舉,目前印尼正在尋求“中立主義”;菲律賓、馬來西亞都在“尋求平衡點”;印度在“印太戰略”前加上了“包容性”的前綴;日本為了避免刺激中國,已經把“印太戰略”改稱“印太構想”……

雖然彭斯在出訪前“態度強硬”,稱會給亞洲盟國帶去“乾貨”,但他究竟能否“鎮住場子”?多家外媒提出質疑。

彭斯 圖自ABC新聞網

彭斯:川普缺席≠冷落

綜合《華盛頓郵報》、《泰晤士報》消息,彭斯已於當地時間11日開啟自己的亞洲行,首站日本,隨後將前往新加坡參加東盟系列峰會,隨後在澳大利亞做逗留,最終抵達巴布亞新幾內亞參加亞太經合組織(APEC)非正式長官人會議。

上述會議川普均不參加,他本人已在11日前往巴黎,參加“一戰結束百年紀念日”相關活動。

對於川普的缺席,彭斯出發前在阿拉斯加接受採訪時表示,這不是一種“冷落(snub)”。“是美國人民希望川普總統去巴黎而已,美國對印太地區(indo-pacific)的承諾從沒像今天這般有力。”

彭斯將從阿拉斯加起飛,開啟亞洲行 圖自推特

9日,彭斯還在《華盛頓郵報》上發表專欄文章,稱美國尋求和印太地區國家的“合作”,而不是“控制”。他指出,去年川普在越南峴港(當年的APEC舉辦地)提出了一個“戰略計劃”,自己此番是“代表總統”,來將這個計劃“變成現實”。

川普去年的演講已經被不少美媒評為“滿滿的保守主義色彩”。這次彭斯所謂的“乾貨”是什麽?

一位消息人士對CNBC新聞網透露,這次美方將宣布一些“新協定”:包括雙邊、三邊、甚至“更廣域的”貿易協定,內容涉及電子經貿、能源、基建等。

外媒猜測:彭斯會不會見中方長官人

這位消息人士並未指出,美國這次將和哪些國家達成協定。但《華盛頓郵報》分析人士認為,“可能不是和中國。”

報導稱,彭斯曾在10月4日對中國無端發表堪稱“鐵幕2.0”的演講;而他本月9日的專欄文章中,又對中國“含沙射影”(他寫道,“具有侵略性的國家在印太地區沒有地位”)。

10日,副總統發言人法拉(Alyssa Farah)聲稱,彭斯此行將給這個“具有侵略性的國家”帶話,“這樣的行為,美國是不允許的。”

對此,《華盛頓郵報》、《泰晤士報》、CNBC新聞網、《紐約時報》等媒體均在猜測,彭斯是否會和中方長官人會面?如果會,將展開什麽樣的對話?目前還未有官方消息證實。

但彭斯本人出發前在阿拉斯加說,“我們(中美)能繼續保持積極、公開、有建設性的關係。”

“印太戰略”,同床異夢

如果用一句話形容彭斯此次參加會議的演講內容,那就是,對川普去年提到的“自由開放的印台戰略”進行具體化。

但一年過去了,美國的亞洲盟友們對這個“戰略”各有各的理解。

CNBC舉例,譬如作為“首批擁護‘印太戰略’”的國家之一,印度尼西亞近年來開始歡迎中國、俄羅斯在區域內的合作,包括在“南海問題”上,已經緩和語氣。澳大利亞戰略政策研究所(ASPI)上周在一份報告中指出,印尼正在尋求“中立主義”。

不光是印尼,《外交學者》網站曾分析認為,包括菲律賓、馬來西亞等在內的東盟國家都愈發認為,身處大國間的“零和遊戲”,本國的對外政策必須“求穩”、“尋求平衡點”。

此外,印度總理莫迪於今年6月的香格裡拉峰會上,闡述了所謂“包容性印太戰略”觀點,還說“只有印度和中國在互信的基礎上一起努力,亞洲才有更好的未來。”

莫迪在今年的新加坡香格裡拉峰會 圖自CNBC新聞網

日本也換了個說法。共同社10日透露,日本政府一位消息人士稱,關於首相安倍晉三提倡的“印太戰略”,日本政府已改稱為“印太構想”。該人士向媒體解釋稱,從“顧及中國及周邊國家”的角度出發,“叫戰略的話就成了強硬的措辭,這樣不妥”。

“大合照環節,彭斯可能只得靠邊站”

很多外媒都認為,彭斯此行無論是在議程上,還是在公開表態的預期上,似乎都在“模仿川普”。但事實上,他只是美國的副總統。

對於“彭斯在白宮內的有多少話語權”這個問題,CNN新聞網早前評論,彭斯在川普前是一個“阿諛奉承”的人,“川普怎麽說他就怎麽做”。Axios新聞網則說得好聽點,稱彭斯“長袖善舞”。

《泰晤士報》指出,“川普已經在亞太地區挖了很多坑”。美國總統川普上位以來,先退出“跨太平洋夥伴關係協定(TPP)”,隨後在鋼鋁關稅問題上“掃射”盟友,近期還在和中國的貿易摩擦中,波及亞太地區“小夥伴們”的利益。

如果說這些“坑”都是美國為中期選舉做的打算,那現在“期中考”也考完了,《華盛頓郵報》指出,川普政府將開始主打“外交牌”。此時派出彭斯參加首腦級別會議,“外界反響不會很好”。

美國-東盟商會前主席尼爾森對此表示,“已經有一些(國家)表示失望了。彭斯可以想說任何他覺得對的話,但這讓人很容易聯想,他能承諾的事很少。

美國戰略與國際研究中心(CSIS)的韓國問題專家維克多?查(Victor Cha)也認為,彭斯和川普所代表的是兩個重量級。

“川普沒來,看上去就不是很好。總的來說就是給這些國家帶來一些信號:美國不在乎,不重視這裡。這很不好。”

他認為,這次的“APEC長官人大合影”環節,彭斯可能得“靠邊站”了。

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