不可靠實體清單傳信號：不允許吃中國肉又砸中國的鍋

圖片來源/新華社

中國經濟時報記者 呂紅星

5月31日，中國宣布將建立“不可靠實體清單”制度。對不遵守市場規則、背離契約精神、出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，將列入“不可靠實體清單”，具體措施將於近期公布。

6月1日，商務部有關負責人在接受媒體採訪時表示，中國政府在決定是否將某個實體列入“不可靠實體清單”時，會綜合考慮四方面因素：一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為；二是該實體行為是否基於非商業目的，違背市場規則和契約精神；三是該實體行為是否對中國企業或相關產業造成實質損害；四是該實體行為是否對國家安全構成威脅或潛在威脅。

對此，德意志廣播電台評論說，反擊美國，中國亮出“新武器”。

在美國不久前將華為列入實體名單，並放風威脅將把更多中國高科技企業列入該名單之際，中國此時發布這一消息，釋放出以下三大信號，值得關注。

信號一：不允許“吃中國的肉，又砸中國的鍋”

商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受中國經濟時報記者採訪時認為，中國提出建立“不可靠實體名單”有以下四個方面的考慮。

第一，當前正值中美貿易摩擦的關鍵時刻，而中國的眾多企業、大學、科研院所被美國列入受限制清單，中國此時頒布“不可靠實體清單”肯定是有所指的。美國罔顧事實，對中國的眾多企業、大學、科研院所實施製裁，使得這些部門受到的損害很大，從對衝的角度來看，頒布“不可靠實體清單”是“以其人之道，還治其人之身”。

第二，有很多美國企業，在中國賺得盆滿缽溢。在這一情況下，美國政府依然選擇打壓中國，這樣很不道德。很多美國企業，在美國沒有對中國下手之前，就積極充當遏製中國的急先鋒。我們制定清單後，可以對美國企業做一個篩選，挑選有誠意的企業進行合作，有利於中方企業進行識別。“不可靠實體清單”是一個警告，如果想在中國獲得發展機會，就不應該“吃中國的肉，又砸中國的鍋”。要讓一部分美國企業明白，這樣做也是有成本的。

第三，在全球化時代，各國緊密連接在一起，中國是國際產業鏈極其重要的組成部分。從國際產業鏈的安全性、完整性來看，中國企業受限，會影響到很多和中國合作的企業，對於不靠譜的企業，我們要考慮要不要和它合作。

第四，從經濟貿易的實際需求來看，在這樣一個經濟全球化的時代，我們要補足相關法律的短板來應對。

信號二：寇可往，我亦可往

英國廣播公司網站5月31日援引經濟學人智庫分析師尼克·馬羅的觀點指出，這份清單明確瞄準損害中國企業供應鏈的外國企業，這樣強有力的舉措前所未見。

尼克·馬羅表示，清單制度的適用範圍廣泛，用於打擊的空間大。“不可靠實體清單”表明中國做好準備強力反擊美國對華為的封殺，但清單也為懲罰外國公司設下制度基礎。

中國人民大學國際關係學院副教授刁大明對媒體表示，這項措施將更有效地依法保護中國企業的合法權益，震懾那些利用單邊主義和貿易保護主義政策對中國企業施壓、實現自身不當獲利的外國企業和個人。在當前中美經貿摩擦升級的情況下，中方的這一做法十分及時且必要。刁大明強調，雖然是“負面清單”，但其實是為外國法人、組織以及個人劃出了正面的範圍。中方歡迎那些遵守中國法律法規的人。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示：“被列入黑名單的公司會發現，它們在中國的業務徹底受到限制。從公司的銷售、投資到經營許可證，一切都將受到限制。”

“這是最後的手段。”他說，“對相關個人來說，他們在中國的旅行、活動和就業都將被拒絕。”“我們希望（合規人員）不要采取過於肆無忌憚的行為，否則他們也將被列入黑名單，而且今後，這些個人及其家人、他們所在機構在中國的活動也將受到限制。”梅新育說，“我們希望美國人民和美國企業能夠理解。我們希望世界人民和企業能夠理解。”

信號三：使規則進一步清晰

6月1日，商務部安全與管制局局長支陸遜在回答“不可靠實體清單”制度主要想達到什麽目的時明確表示，中國建立“不可靠實體清單”制度，主要希望起到以下作用：一是維護中國國家安全，包括經濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等;二是保障社會公共利益，維護企業正當權益，防範中國實體在國際經貿活動中遭遇斷供、封鎖等重大風險;三是維護公平合理的國際經貿規則和以規則為基礎的多邊貿易體制，維護全球產業鏈的安全和穩定。

白明認為，“不可靠實體清單”將使相關企業與中國市場的關係更加明確。在美國政府頒布禁令後，很多美國企業不得不執行有關禁令，從而蒙受一定的損失。但是，美國要為自己的行為付出代價，美國公司也不可能完全置身事外，中國不可能不頒布相關的反製措施，“不可靠實體清單”就是其中的一環，美國公司可以去找美國政府，從而施壓美國政府，在一定程度上有利於中美雙方問題的解決。

這份清單，最為關鍵的一點，就是這些公司再也沒有理由隔岸觀火了。

《環球時報》針對“不可靠實體清單”發表評論認為，中國不會對美國的蠻橫要求做無原則退讓，該反擊時一定會反擊。但貿易摩擦不僅不會影響中國對外國企業的歡迎，我們對美國企業也將繼續秉持相同的市場開放態度。這既是中國的現行政策，也是中國全社會的基本共識。這個國家保持著應有的定力，既沒有想逃跑的慌亂，也沒有要蠻乾的衝動。

目前，具體的“不可靠實體清單”並沒有公布，但是“不可靠實體清單”所傳遞出來的三大信號相關國家是否會看明白，讓我們拭目以待。

主 編丨毛晶慧 編 輯丨史曉強