糧食收儲進度不足：糧販子開卡車進村，糧供所價格高也收不到糧？

“賣給市場販子了，沒有賣給糧供所，雖然國家收的價格要貴兩分錢一斤。”8月18日，江蘇省泰州市薑堰區一位王姓農民對21世紀經濟報導記者說。

這一糧食買賣現象已持續了5年。2020年，王姓農民賣出了大約1500斤小麥，賣給販子是1.02元/斤，賣給鎮上的糧供所是1.04元/斤。之所以選擇賣給價格相對低一點的市場販子，其原因非常簡單：一是，販子們的大卡車直接開進村，方便農民出售，而賣給糧供所需要自己拉到國家倉庫；二是，賣給販子可以用自己的磅秤對斤兩；三是，販子是當地人，現金現場結算是慣例。

這是當前國家夏糧收購進度不足的一個縮影。根據官方通報，截至8月5日，中國主產區小麥累計收購4285.7萬噸，同比減少938.3萬噸。

上述情況在江蘇的表現要相對好一些。來自江蘇省統計局的數據顯示，2020年上半年，江蘇夏糧生產實現單產增、總產增。夏糧總產274.76億斤，較上年增長1.3%；夏糧面積3666.3萬畝，較上年下降0.3%；畝產374.7公斤，較上年增長1.6%。

針對當前全國夏糧收儲進度不足的問題，江蘇多個地方分管農業的政府人士對21世紀經濟報導記者表示，下一步，會狠抓糧食播種面積，優化農業產業結構調整。

一位種糧大戶的選擇：只賣部分給糧庫

鹽城是江蘇的傳統農業大市，2019年農業總產值超過1100億元，農產品加工產值突破2500億元,休閑觀光農業綜合收入近120億元。鹽城的土地面積、高標準農田面積、農產品總量、省級以上農業龍頭企業數、農產品網上銷售額等多項指標均列江蘇第一。

徐正清是鹽城建湖縣顏單鎮的糧食種植大戶，曾當選過江蘇省勞動模範，多年來在當地和臨近的揚州寶應總承包種糧面積超過6000畝。

“現在糧庫給的價格是1.16元/斤，但主動上門來收的販子出價是1.18元，你說我應該賣給誰？”8月17日，徐正清反問記者。

不僅如此，賣給糧庫需要自己包車運過去，糧庫還會有扣雜等程序，總體算下來要損失成本0.04元/斤。對於每年小麥收成超過2000噸的大戶來說，這些都是必須要考慮進去的成本。

不過，在21世紀經濟報導記者調查採訪的數天時間內，徐正清以及他的幾位大戶好友並沒有將小麥出售給糧庫或販子，仍存於自家倉庫中，“會適當賣一些給糧庫，整體上做一些調整和優化，不可能全部一次性賣給一家。”

德國哥廷根大學教授於曉華對21世紀經濟報導記者表示，中國的糧食價格相對於生產成本還是較低，農戶在預期糧價上漲時惜售是正常的行為，“農民儲糧的時間控制、質量控制和成本控制都比國有糧庫要更經濟，因為他們是硬約束的預算。”

既然部分種糧大戶尚未出手，糧食收儲進度不足，但為何糧庫仍有收儲？

“今年畝產還是多收了一些，主要是家裡沒地方存，並且也急需用錢，所以就賣給糧庫了。”21世紀經濟報導記者隨機採訪的多位農民均表示，糧食販子不可能覆蓋到每戶人家，但糧庫收儲大家都知道。

那市場上的糧食販子是如何賺錢的呢？

徐州邳州市一位農戶告訴21記者，他今年的小麥收成有5000斤左右，以1.2元/斤賣給了主動登門的市場販子。販子實際是自家遠房親戚，“他收後再轉手賣給糧庫，價錢要高一點，主要是賺一些差價，因為我們自己從地裡收上來、存起來、再拉到糧庫比較麻煩。”另有販子則是化零為整，他們開著大卡車在鄉村活動，達到一定收儲規模後再賣給各地的糧食加工企業、飼料生產企業等。

值得注意的是，我國實行糧食省長負責製，嚴格要求在確保質量的前提下，糧食主產區儲三個月，主銷區儲六個月，這是地方儲備，與中儲糧的國家糧庫無關。

保障糧食種植面積

從全國範圍看，江蘇和山東既是工業大省又是農業大省，但是，江蘇的人均土地面積少於山東。近幾年，江蘇人均耕地面積已在聯合國糧農組織劃定的“耕地警戒線”（0.8畝）周圍徘徊。

從21世紀經濟報導記者的多方採訪看，地方政府的積極性似乎不高，其根本原因在於農業致富的可能性低於工業。仍以江蘇鹽城為例，2019年農業總產值超過1100億元，但鹽城承接的某國家級重點項目一期投資就超過2000億元，很輕鬆就可以超過全市全年農業總產值數倍。

“大糧食的缺口是始終存在的，所以我們強調主糧安全，下一步國家會狠抓糧食播種面積，農業產業結構調整會壓抑。”江蘇省政協理論研究會會長徐鳴對21世紀經濟報導記者表示，“近些年經濟作物的面積一直在擴大，這對糧食面積是一個衝擊。”

所謂對農業產業結構調整進行壓抑，則是主要指兩個方面：一是，地方在產業結構調整中，必須確保主糧生產供應安全，不能無限制壓縮一產佔比；二是，“要抑製一下從糧食作物轉為經濟作物等等農業內部的非糧產業。”江蘇省社科院農發所副所長張立冬博士對記者分析。

以現代農業發展項目看，從中央到地方，在土地、人才、信貸等方面會給予支持；在用水、用電、金融服務等方面給予優惠等。而一旦被確定為高標準糧田，則國家會在道路、橋梁、水利、泵站等提供項目支持，其目的是保障糧食生產，提高土地產出率。

亦有人士透露，國家對城市有產糧的任務指標，但對昆山、江陰、張家港、常熟等全國百強縣的頭部城市來說，其一產佔比可忽略不計，這些城市是如何完成糧食指標的呢？

“這些城市很早就與一些主產糧區進行跨行政區合作，相當於是付費別人幫他生產，以確保總量上的穩定，比如，上海的部分產糧指標就由江蘇等其他省份予以幫助。”上述人士表示。

另據21世紀經濟報導記者了解，江蘇正在劃定“永久基本農田。”“一旦劃定，是受法律保護的，永不更改，其他規劃會據此進行調整，以此為前提。”淮安市金湖縣開發區一位副主任對記者表示。

鹽城市農業農村局局長施建霞對21世紀經濟報導記者表示，農業的發展空間非常廣闊，整體思路是促進一二三產的深度融合，主要採用了推進農業規模化生產、品牌創建、農產品精深加工、現代農業產業園、培育農村新型業態等做法。