中國城市發展潛力排名發布 成都位列全國第五

今年是成都打造“國際化營商環境”之年，作為西部開放高地展現出新一輪對外開放的發展決心，在2019年的前兩個月就新批63個外商投資項目。

4月12日，距離3月15日《中華人民共和國外商投資法》（以下簡稱“《外商投資法》”）通過還不到1個月，成都再次成規模集體簽約外資項目，22個外資項目即將落地。

同日，恆大研究院及其首席研究員、經濟學家任澤平發布《2019中國城市發展潛力排名報告》（以下簡稱“《報告》”），並公布“2019年中國城市發展潛力100強”排行榜。

根據基本面的情況，發展潛力100強被劃為3檔進行分析，深北上廣等15個城市為一檔，成都、武漢等25城為二檔，蘭州、徐州等60城為三檔。

榜單最終排名顯示：2019年，深北上廣穩居中長期發展潛力榜單前4名，二線城市中成都、南京、武漢、重慶、天津、杭州位居前十；東部地區有32座城市進入前50名，長三角、珠三角地區表現尤其突出；東北地區有超八成城市位於200名之後。

人才回流、聚集

中西部核心城市崛起

城市的發展潛力離不開各行各業人才、勞動力的儲備。

根據《報告》統計，一二線城市以25.5%的人口創造了46.5%的GDP，人口集聚潛力很大。其中，以成都為首的二線城市以20.3%的人口創造了34.1%的GDP。

當前人口回流皖川桂豫等中西部省份與粵浙等東部省份人口再集聚並存，京滬津蘇黑吉遼人口增長低迷甚至負增長。成都、西安、長沙等中西部核心城市日益崛起。

2010年以來，隨著沿海地區產業轉型升級、中西部地區產業承接以及老一代農民工老化，部分人口逐漸回流中西部，東部人口增速總體減緩，而東北地區人口開始負增長。當前人口回流明顯的是安徽、四川、廣西、河南、貴州等省，四川從-56萬回升至32萬，再增至46萬。

近年來，在戶籍制度改革背景下，成都等部分大城市抓緊“搶人”，戶籍人口增長迅猛。2010-2015年，成都、鄭州、重慶（主城）常住人口年均增加超過15萬，而傳統的人口集聚大市北京、上海、天津、蘇州、無錫年均增加不足5萬，北京2017-2018年持續兩年負增長、天津2017年一度負增長。

2018年西安、成都、武漢、廣州戶籍人口分別較上年增加86.6、40.8、30.1、29.8萬人，主要以戶籍遷入的機械增長為主。人才的聚集為成都這樣的中西部核心城市創新創業提供了新的動力和支持。

一二線頭部效應明顯

成都產業創新居前

人才隨著產業走，產業決定一座城市的興衰。

《報告》數據顯示，在產業創新方面，一二線城市頭部效應明顯，京滬深佔據絕對高地，成都、杭州、廣州、蘇州、南京等城市居前。

創新需要高度集聚才更有效率，產業創新的城市差異比經濟實力更加明顯。從反映龍頭企業的A+H股上市公司數來看，北京佔全國的比重達10.7%，京滬深合計佔比高達27.5%，一二線城市合計佔69.9%。

在這一方面，成都清晰認識到差距，重點打造電子信息、裝備製造、醫藥健康、新型材料、綠色食品五大先進製造業，創造以會展經濟、金融服務、現代物流、文化旅遊、生活服務五大新興服務業和以人工智能、大數據、5G、清潔能源、現代供應鏈為支撐的新經濟新動能，精準66個功能區細分定位和產業方向，形成細分領域規模化集聚比較優勢。

交通便利對於產業創新也至關重要，成都也在奮起直追，在航空、鐵路運輸方面開辟新的線路。目前，一二線城市佔據交通樞紐地位。從高鐵日始發終到趟數看，成都已位居全國前十。

同時，公共資源是產業發展的配套，優質公共資源對人口有著明顯吸引力。成都的優質教育、醫療資源密集，城市軌道交通逐漸鋪開、城市運行效率提升，都吸引越來越多的創新企業、人才前來落戶。

外商投資橋頭堡

成都區位優勢凸顯

規模經濟和交通成本因素決定著城市的產業布局。

《報告》指出，以中心城市為引領的都市圈城市群更具生產效率，更節約土地、能源，是支撐中國經濟高質量發展的主要平台，是中國當前以及未來發展的重點。

在城市群層面，19個城市群的核心在於京津冀、長三角、珠三角、長江中遊、成渝等5個城市群。在長三角、珠三角、京津冀三大城市群外，以成都、重慶、武漢為核心的成渝、長江中遊城市群最具發展潛力，兩大城市群以5.2%的土地面積集聚了15.5%的人口，創造了15.6%的GDP。

地處西部的成都是“一帶一路”重要節點，同時也是高速發展的成渝城市群的中心城市之一，正由區域中心城市邁向國家中心城市。成都已經成為外商投資的重要橋頭堡。

2017年和2018年，成都外商直接投資（FDI）增幅均為全國增幅的15倍。2019年前兩個月，成都市新批外商投資項目總數共63個，新簽約引進重大項目54個。

隨著蓉歐快鐵開通、高新產業集群、《外商投資法》頒布，成都營商環境短板弱項得到改善，城市發展潛力強化，對外吸引力進一步增強。

據了解，2019年，成都市還將全力開展世界500強企業和國際中小型企業的招引工作，重點引進地區性總部、功能性總部項目等，強化總部經濟、首店經濟建設。

紅星新聞實習記者 曾那迦

編輯 陳怡西