美日首輪貿易談判落幕，美豬肉生產商翹首以盼

圖片來源：圖蟲創意

當地時間4月16日，美日兩國貿易協議部長級談判首輪落幕，日本經濟財政擔當大臣茂木敏充在會後表示，雙方達成協議，除農產品等關稅領域外，還將電子商務等數字貿易列為談判議題。

川普一直在使用關稅“武器”與傳統的美國貿易夥伴博弈，他希望利用這種手段來推動美國出口並遏製美國與貿易夥伴之間長期的貿易逆差。

根據日本財務省4月17日發布的統計數據，2018財年（截至今年3月底），日本對美國貿易順差為6.53兆日元，相比2017財年時的7兆日元貿易順差有所減少。

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關稅大棒換來日本讓步

川普一直不滿日本與美國的巨額貿易順差。

此前，他一直向安倍施加壓力，要求他同意達成雙邊自貿協定來解決這個問題。

但日本方面一直不願簽訂雙邊自由貿易協定，而是希望美國考慮重返川普2017年1月宣布撤出的 “跨太平洋夥伴關係”協定（TPP）。這個協定是奧巴馬政府倡導的一個更為廣泛的區域貿易協定。

不過，2018年5月，川普命令政府調查對外國汽車和汽車零組件徵收高達25％的關稅的可能性，這一舉動令全球汽車行業震驚，並可能對日本和歐洲經濟產生嚴重影響。相關分析指出，正是美國高懸“25%汽車關稅大棒”換來了日本立場的軟化，同意開啟自由貿易協定談判。

2018年9月26日，川普在紐約聯合國大會期間會見安倍晉三。在當時，美日雙方同意談判達成雙邊自由貿易協定。

白宮在川普和安倍會談後發表聲明說，美日兩國在完成必要的國內程序後將開始就雙邊貿易協定進行談判，範圍包括商品和服務業等重要領域。

如今，美方有意擴大領域，以簽署自由貿易協定（FTA）為目標，強迫日本開放市場，並加入匯率條款，牽製日本政府透過乾預匯率，誘導貨幣貶值。

日方則將貿易談判內容局限於貨物關稅的貨物貿易協定（TAG）。安倍晉三曾強調，新的框架將是以TAG為藍本，而非日本一直反對的涵蓋投資和服務的更廣泛的自由貿易協定。

此次自貿首輪談判後，日本經濟財政擔當大臣茂木敏充表示，將以農產品及工業製品的關稅為中心議題，來推進貿易談判。之後將啟動數字貿易的討論。茂木敏充還表示，美方並沒有提起服務等特別關心的領域，對於需要長時間交涉的領域，美方也無意列入。

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美豬肉欲擴大在日市場份額

茂木敏充提到，美方要求縮小雙方貿易失衡情況，希望日本擴大開放美國農產品的進口。在關稅交涉方面，美方希望能夠消除因CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定，是美國退出TPP後的協定新名字）生效導致美國農產品所處的劣勢；日方則表示，難以提供超越CPTPP的優遇。不過對匯率條款，他則回避稱，“這是應由兩國財政部長討論的內容。”

上周四，美國農業部長桑尼·珀杜表示，他正尋求與日本就農產品關稅削減達成“非常快速的協議”。但日方官員已經回復，稱不可能率先達成農業方面的協定。該名不願具名的官員表示，如果日本這樣做，可能會違反世界貿易組織（WTO）有關自由貿易協定的規定。

雙方計劃本月下旬美日峰會前再次磋商，川普和安倍晉三將在未來幾個月有很多機會談論貿易問題。

安倍將於本月晚些時候訪問美國，預計川普將於5月份赴日本慶賀該國新天皇登基。二人還將在將於6月28日至29日召開的20國集團世界領導人峰會上碰面。

最期待美日談判成果的，莫過於美國的豬肉生產商。美國全國豬肉生產者委員會（NPPC）敦促川普政府盡快完成這項貿易協議。

“美國豬肉生產商正在失去日本市場份額，最近國際競爭對手在我們最有價值的市場上獲得了更有利的貿易條件。”NPPC總裁David Herring和來自北卡羅來納州Lillington的豬肉生產商在4月1日的新聞稿中表示，“我們已經看到在日本的銷售額下降，如果我們不能迅速確保在日本的競爭力，將會看到市場份額損失加速。”

愛荷華州立大學（Iowa State University）經濟學家德莫特·海耶斯（Dermot Hayes）表示，如果美國能夠迅速獲得與國際競爭對手同等的機會，美國豬肉對日本的出口額將在未來15年從2018年的16億美元增至超過22億美元。

海耶斯還說，如果美國不能盡快與日本達成貿易協議，美國向日本的豬肉出口規模將降至3.49億美元。

記者 袁源