2018年提速降費成績單公布，為啥會被稱假摔？

工信部和三大運營商召開年度工作會議，會中都或多或少透露了2018年提速降費的情況。

一、先看看各方怎麽亮的成績單？

工信部2018年總結：提前超額完成政府工作報告提出的網絡提速降費目標任務。5G研發和產業化進程加快。電信普遍服務成效明顯，行政村通光纖比例提升至98%，貧困村通寬頻比例達95%，提前實現“十三五”規劃目標。IPv6規模部署快速推進。行業管理和安全保障工作持續加強。預計全年，電信業務總量增長140%，互聯網行業收入增長18%。

中國移動：認真落實《政府工作報告》提速降費要求，全面取消流量“漫遊”費，手機上網流量單價累計同比下降61%，國際漫遊流量平均單價下降50%，互聯網專線平均單價下降23%，各項降費舉措累計惠及客戶18億人次、企業172萬家。

中國電信：網絡提速降費年度目標超額完成，截止2018年11月，固定寬頻部門帶寬價格比去年底下降超過40%，持續下調中小企業寬頻和專線資費；全面取消全國手機流量漫遊費，手機流量單價下降超過60%， 60余個方向的國際漫遊流量資費降幅超過50%。

中國聯通：認真落實提速降費工作部署要求，在網絡速率大幅提升的同時，全面取消了移動業務上網流量全國漫遊費，移動流量資費平均單價相比2017年底下降57.4%，家庭寬頻資費下降41%，互聯網專線資費下降10%，國際語音及數據漫遊資費分別下降44%、75%。

二、2018年提速降費逐項進展分析

1、手機流量總體降幅非常明顯。

三大運營商流量資費下降幅度總體平均近60%，2017年降幅較小的中國移動、中國電信，流量資費降幅均超過60%。同期（2018年1-11月與上年同期相比）移動互聯網流量達同比增長194.3%。移動數據及移動互聯網業務收入5554億元，同比增長10.5%。手機流量資費總體下降幅度非常明顯（而且是近幾年降幅最大），不過由於同期流量使用量爆發式增長，運營商的移動通信收入沒有下降（增長0.5%，且一半增長來自簡訊收入增長）。

需注意的是，不同用戶的降幅會有明顯的差別，有的用戶更換為大流量套餐後流量使用增加了10多倍，但流量支出變化不大。也有的用戶流量資費基本沒有變化。總體情況是，手機用戶戶均流量增加140%，而月支出變動不大。

2、有線寬頻總體提速明顯，用戶支出略有下降。

如計算部門帶寬資費的話，家庭寬頻降幅超過30%，需注意的是，中國移動采取的是低價切入市場的策略，並不具備大幅降價空間（除用戶從其他運營商轉入的降費外），而中國電信、中國聯通降幅超4成，由於用戶數未能同步增長，電信、聯通寬頻收入比上年同期下降，基本成定局。

需注意的是，有線寬頻大多簽約周期超過一年（有的運營商甚至推出“交三年送三年”的“六年合約”），在合約期間的用戶，可能享受不到資費下降帶來的優惠。

3、中小企業互聯網專線資費，平穩下降。

這是基於三大基礎運營商的，三大運營商都應該完成了降費10%的目標。但企業寬頻市場競爭複雜，基礎運營商降費，中小企業用戶並不一定成為受益者。

4、國際漫遊流量資費持續快速下降。

三大運營商降幅都超過50%。尤其是中國移動的部分套餐包含了港澳台流量”任性用“。

總體看，不考慮移動通信轉售商及民營寬頻，三大運營商“提前超額完成政府工作報告提出的網絡提速降費目標任務”，但工信部並未給出有說服力的數據，工信部說，“電信業務總量增長140%”，但沒有說“電信業務收入同比增長僅3%，連GDP增幅的一半都不到”。有關部門不自信，是通信部門被誤解的重要原因之一。事實上，國家統計局的CPI數據中的通信服務價格，直到2017年，都顯示為同比基本沒降（0.0%）或略微下降（-0.1%），直到2018年，這個數據才變大，2018年11月，通信服務價格同比降幅為1.6%，2018年1-11月，通信服務價格同比降幅為1.1%。

三、提速降費用戶感知較差的原因

很多網友稱沒感受到提速降費，或運營商提速降費是“假摔”。原因包括幾個方面：

1、大量增加的使用量抵消了運營商資費下降，用戶實際的月支出變化不大。以移動流量為例，2018年1-11月，用戶戶均移動流量增加了140%，而同期資費下降60%，實際用戶月支出變化不大。

2、為減弱提速降費影響，運營商採用了“寬頻提速不提價”、“流量包增量”、“贈送流量”等方式，提供更多服務，而保持相對穩定的收入。這也減弱了用戶的感知。尤其是贈送流量，用戶用了，但沒感覺到套餐變化，他們還是認為沒降。有線寬頻的平均簽約帶寬已經從五年前不足10M增長到了80M以上，實際月費並沒有太大變化，或者略有下降。

3、為吸引用戶，運營商將降費的大部分給了新用戶或新套餐，用戶要想最大限度體驗到提速降費的好處，就要新申請一個號碼，至少是換成一個更適合自己的優惠套餐。部分用戶所用的套餐資費過去一年來並沒有變化，或者主要項目資費沒有變化。他們也感受不到提速降費的效果。

4、即使是新套餐的降價，運營商為保證不造成月收入大幅下降，也為了避免對已有套餐用戶造成較大影響，在設計時也大都通過提高套餐中業務量的辦法，同等資費下，給用戶更多業務量，而不是同等業務量的價格下調。例如原日租卡是1元500MB，現在改為了1元800MB或1GB，且免流範圍不斷擴大。用戶並不認為更多的“免流”是降低資費了。

5、提速降費三年來，運營商的基本資費並沒有太大變化，手機流量還是3毛錢1MB，簡訊仍是1毛每條，語音仍是0.1-0.29元每分鐘，只是原來只是本地資費，現在全國一個價格了。

6、提速降費僅涉及三大基礎運營商，民營寬頻、移動轉售運營商並未受到太大影響，尤其是一些具有區域壟斷的民營寬頻。

以上幾條加起來，用戶對“提速降費”的感知就變得弱了很多，因此會質疑運營商“假摔”。

2019年提速降費的形勢仍很嚴峻。工信部2019年重點工作的相關內容：“繼續開展網絡提速降費，啟動寬頻網絡“雙G雙提，同網同速”行動，加快固定寬頻千兆應用推廣，做好建檔立卡貧困戶、中小企業精準降費，推動大幅降低內地與港澳間漫遊費，嚴查資費行銷違規行為。推進網間帶寬擴容以及存量網站與APP的IPv6更新改造。開展商務樓宇寬頻壟斷專項整治。”實際上用戶對百兆寬頻的需求都不足，更不用說千兆。手機流量也面臨類似問題，2018年前10月，手機戶均流量與上年同期相比增幅都超過了150%，但增幅逐步下降，到11月，手機戶均流量增幅已下降到了142%，已難繼續維持流量業務量繼續高速增長。