美舉措對我外貿外資影響總體可控 將繼續擴大開放優化營商環境

近期，美對華不斷升級貿易摩擦，並進行一系列無理指責。中方如何看待美國的貿易霸凌主義行徑？美對華加征關稅對中國的外貿和外資將產生什麽影響？中方將如何應對？商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文31日接受了記者採訪。

美指責中方“盜竊”知識產權是無中生有、欲加之罪

記者：美對華單邊加征關稅，還不斷指責中方強製技術轉讓、“盜竊”知識產權，您對此怎麽看？

王受文：美方指責中方“盜竊”知識產權、強製技術轉讓，並以此為由挑起貿易摩擦，這完全是無中生有，欲加之罪。

中國對知識產權保護的成效是有目共睹的。2018年，中國的發明專利申請量達154.2萬件，連續8年居世界首位，其中，國外在華發明專利申請量達14.8萬件。專利申請的內容是公開的，如果是偷來的，別人立即就發現了，是申請不了專利的。此外，中國也從國外大量引進專利。2018年中國支付的外國專利許可費和技術使用費超過300億美元，較10年前增長近4倍，每年平均增長13.2%。

中國建立了較為完備的知識產權法律體系。今年4月23日，我國修訂了商標法和反不正當競爭法，對商標和商業秘密加強保護。新通過的外商投資法也明確禁止強製技術轉讓，下一步還要對著作權法、專利法進行進一步修改。中國還高度重視發揮知識產權司法保護的主導作用，成立最高人民法院知識產權法庭，在北京、上海、廣州設立知識產權法院，並加大對侵權假冒行為的執法力度。

中國保護知識產權情況如何？在華的外資企業最有發言權。今天，美國在華各類投資企業1.9萬家。中國美國商會《中國商務環境調查報告》顯示，其會員企業在華運營的主要問題中，知識產權侵權已由2011年的第五位降低到2018年的第十二位，體現出美國企業對中國知識產權保護工作的認可。根本不存在所謂的強製技術轉讓、盜竊知識產權等問題。

當然，任何國家的知識產權保護都不是完美無缺的。習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調，更大力度加強知識產權保護國際合作。我們將認真落實，繼續努力，為各類所有製企業創造更加公平、國際一流的營商環境。

美方欲通過極限施壓迫使中方讓步不可能實現

記者：美方近期不斷升級貿易摩擦，並對華為等高科技公司實施製裁，商務部對此怎麽看？

王受文：5月10日，美方對從中國進口的約2000億美元商品加征關稅稅率由10%提高到25%。隨後，美方又宣布啟動對從中國進口的約3000億美元商品加征關稅程序，並濫用出口管制措施，將華為等公司列入出口管制“實體清單”，不斷升級貿易摩擦。美方的這一做法損害了中國利益，損害了美國利益，也損害了世界利益。

國際社會紛紛批評美方對華經貿限制措施，因為美方的措施是單邊的、保護主義的，不講規矩，破壞規則，完全是基於自身政治、經濟需要，不考慮全球福祉、不考慮其他貿易夥伴的利益。今天美國可以肆意對中國商品征稅、製裁中國企業，明天它就可以對其他任何國家征稅、製裁其企業。美方憑借強權，搞貿易霸凌主義，每個國家任何企業都可能成為下一個受害者。

貿易戰沒有贏家，合作是唯一正確選擇。中方始終認為，雙方最終要通過對話解決經貿分歧。去年12月，中美兩國元首在阿根廷會晤達成重要共識，同意通過磋商解決經貿問題，最終取消所有相互加征的關稅。中方認真落實兩國元首共識，從維護中美經貿關係的大局出發，始終保持理性、克制的態度，與美方進行了多輪磋商。但美方出爾反爾，在磋商期間就宣布提高稅率，隨後又對中國企業實施單邊製裁，導致經貿摩擦升級，責任完全在美方。

在磋商中，中方始終強調要堅持相互尊重、平等互利的原則。相互尊重，就是要尊重各自主權和核心利益。平等互利，就是要確保磋商的地位平等、成果互利。如果一方強壓另一方進行談判，或者談判結果僅讓單方得利，這樣的談判不會取得成功。如果美方想通過搞單邊主義、極限施壓，迫使中方讓步，這是不可能實現的。

對我外貿影響總體可控將多措並舉推動外貿高質量發展

記者：美方采取加征關稅措施後，對我國外貿有什麽影響？商務部將采取哪些措施予以應對？

王受文：美方加征關稅措施會對中國外貿造成一定負面影響，但總體可控。

首先，美國仍是中國重要出口市場，但重要性在下降。中國對美出口佔中國出口的比重在1999年曾達22%左右，現在只有16%左右。美國佔全球進口的市場份額同樣在下降，從2000年的18.3%降到2018年的12.8%。

其次，我們的出口市場日益多元。對“一帶一路”沿線國家出口比重從2013年的25.8%提高到2018年的28.3%，對自貿夥伴出口比重已提高到35.5%，對新興市場出口比重也從1991年的23%提高到2018年的46%。中國有230多個貿易夥伴，是其中130個貿易夥伴的前三大進口來源地，是61個貿易夥伴的第一大進口來源地。

第三，中國外貿規模大、韌性強。我們有近40萬家出口企業，民營企業出口佔比從改革開放初期的0.1%，提高到目前的50%，民營企業已經成為中國外貿的主力軍和生力軍。一般貿易出口佔比從2012年的48.2%提高到2018年的56.3%，高新技術產品出口比重提高到30%。

最近黨中央、國務院頒布的一系列政策措施將給外貿企業帶來利好。比如，大規模減稅降費措施，製造業增值稅率降低3個百分點，交通、運輸、建築等行業稅率降低1個百分點，小微企業增值稅的免征額提高到月銷售額10萬元，企業社保繳費比例降到16%，將為企業直接減負2兆元。還比如，進一步提升貿易便利化水準。目前，進出口環節的監管證件由86種減少到46種，貨物通關時間壓縮了一半以上。中方連續4次主動下調關稅，關稅總水準由9.8%降至7.5%，平均降幅達23%。今年我們還將繼續加快推進自貿區建設，積極發揮自貿協定作用；支持企業開拓多元化市場，更大規模增加商品和服務進出口。

中國外貿發展是經歷過狂風暴雨的，在1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機期間，我們曾經受過多次考驗。歷史證明，中國外貿發展潛力巨大，我們有信心繼續推動中國外貿穩中有進，實現高質量發展。

中美經貿摩擦對中國吸收外資影響可控

記者：美方采取加征關稅措施對中國吸收外資有什麽影響？如何看待一些外資企業向國外轉移產能的現象？

王受文：中美經貿摩擦對中國吸收外資的影響，我認為是可控的。

第一，美對華投資佔中國吸收外資比重較低，截至2018年底，美對華投資實際投入851.9億美元，在中國整體吸收外資中佔比僅為4.2%。去年中國吸引外資1383億美元，其中34.5億美元來自美國。

第二，中國有巨大的市場吸引力。中國有近14億人口的大市場，有不斷壯大的中等收入群體，國內消費增長潛力巨大。2018年，中國社會消費品零售總額約為5.8兆美元，美國約為6兆美元。2019年1至4月，中國社會消費品零售總額為1.91兆美元，美國為1.93兆美元，差距很小。

另外，外資企業越來越重視中國市場，對於扎根中國、面向中國市場的外資企業，受中美經貿摩擦的影響是有限的。特斯拉、埃克森美孚、巴斯夫、寶馬三期等大項目紛紛在華落地，就是看好中國持續增長的巨大市場帶來的發展機遇。當前中國經濟的基本面是好的，外資企業也是看中了這一點。前年，全球外國直接投資流量下降了23%，去年這一數字預計下降19%，同期中國吸收外資分別增長了2%和1.5%。

當然，目前確實存在部分以出口為主的勞動密集型企業向國外轉移產能的現象，但總體佔比不大。根據最近中國美國商會調查，只有約2%的美資企業計劃退出中國市場。企業向外轉移，雖然可能節省一些成本，但也面臨其他不確定風險，例如產業配套能力、經濟發展環境、勞動力素質等，同時也包括美國對其投資地采取貿易限制措施的風險。

中國將進一步擴大開放、優化營商環境

記者：商務部如何看待在華外資企業的發展前景？將采取哪些措施進一步增加對外資的吸引力？

王受文：我認為，外資企業在中國市場有很好的合作與發展機會和前景。首先，我們將進一步放寬市場準入。去年已將外商投資負面清單壓減到48條，今年7月1日前還將頒布新一版負面清單，繼續壓縮。中國開放的大門還會越開越大，我們正在制定《鼓勵外商投資產業目錄》，擴大鼓勵外商投資範圍。我們還要新布局一批自由貿易試驗區，加快探索自由貿易港建設，推動實施更高水準的開放。國家級經濟技術開發區吸引外資規模佔全國的20%，是外商投資的重要平台。國務院剛剛印發了文件，推進國家級經開區創新提升、打造改革開放新高地，為外資企業提供更好的投資平台。

我們還將持續改善營商環境。落實習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的講話精神，我們將加強法治政府、誠信政府建設，按照擴大開放的需要修改完善法律法規，在行政許可、市場監管等方面規範各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規定、補貼和做法，公平對待所有企業和經營者，完善市場化、法制化、便利化的營商環境。

我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有政治制度優勢和龐大的市場優勢，經濟發展韌勁十足、回旋余地大，完全有信心、有底氣、有能力保持外貿、外資規模穩定，保持國民經濟穩定健康發展。

《 人民日報 》( 2019年06月01日 02 版)