上海提出100條開放舉措 逾九成年內實施

　　上海提出100條開放舉措 逾九成年內實施

　　■本報記者 傅蘇穎 

　　上海市政府新聞辦7月11日舉行新聞發布會，上海市常務副市長周波介紹並解讀了《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經濟新體制行動方案》相關情況。周波介紹，行動方案聚焦金融業開放合作、構築更加開放的產業體系、建設知識產權保護高地、打造進口促進新平台、創造一流營商環境等5個方面，提出100條開放舉措。

　　在100條措施中，最先提出的是“以更大力度開放合作提升上海國際金融中心能級”，包括32條具體措施。周波介紹，主要集中在三方面：一是對國家宣布的開放措施作了具體展開。比如“取消在滬銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制，支持外國銀行在滬同時設立分行和子行”。二是對部分開放作出部署，提出先行先試。比如，對國家明確的三年後不再對人身險公司的外資持股比例設限，表述為“爭取3年內取消外資人身險公司持股比例限制”。三是突出上海的市場優勢和功能特色。包括金融要素市場和自由貿易账戶等優勢。比如，“支持境外企業和投資者參與上海證券市場，修改完善發行上市規則”等。

　　中國人民大學國際貨幣研究所所長助理、研究員曲強昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，上海擴大開放100條主要體現了對於國家提出的進一步推進開放“宜早不宜遲，宜快不宜慢”要求的響應。

　　中銀香港首席經濟學家鄂志寰昨日對《證券日報》記者表示，在100條措施中，銀行業對外開放力度明顯提高，大幅度擴大外資銀行業務範圍，這有利於合資銀行和外商獨資銀行發揮自身優勢，擴大業務覆蓋面。

　　中國銀行國際金融研究所高級研究員李佩珈昨日對《證券日報》記者表示，金融開放的進程比預期更快，彰顯我國推進金融開放的信心和決心。今年上半年我國金融業開放不斷提速，此次上海擴大開放100條措施的頒布，比央行此前提出金融開放時間表提前。

　　在保險業方面，鄂志寰表示，放寬外資持股比例限制和拓寬外資保險經紀公司的經營範圍，一方面有助於外資保險公司開拓中國市場，另一方面也能促進提升國內保險業研發水準和管理水準，對促進國內保險市場競爭和提高市場效率有積極作用。

　　另外，鄂志寰認為，在100條措施中，還提出修改完善發行上市規則等，讓更多創新企業在上海證券市場發行上市，是一個值得關注的變化，這有助於為新經濟企業提供服務。此外，上海自由貿易账戶功能和適用範圍也被進一步擴大，自由貿易账戶複製推廣至上海市有條件、有需求的企業及長三角和長江經濟帶的自貿試驗區。自由貿易账戶應用領域和應用場景的進一步拓寬，有助於境內外資金實現高效流通，這極大提高了資金運作效率，支持了自貿區企業利用境內外兩種資源。

　　李佩珈表示，在100條措施中，很多措施都是圍繞打造上海作為國際金融、航運、貿易和科技創新中心的獨特競爭優勢而推出，例如支持境外企業和投資者參與上海證券市場等，這有利於進一步發揮上海作為國際金融中心的重要作用。

　　周波強調，“上海擴大開放100條”是行動方案，而不是實施意見，方案突出可落地性、可操作性。在100條開放舉措中，90%以上可以在年內實施。“‘上海擴大開放100條’將按照中央部署推進落實，不涉及中央事權的地方事項自發布之日起立即啟動，原則上大部分爭取在今年第三季度落地。”

責任編輯：孫劍嵩