中方批評美國政策危及WTO生存！並提出多個改革建議

【環球時報 記者 倪浩 王盼盼】“中國警告世貿組織(WTO)可能無法繼續存在，矛頭直指美國政策”，英國路透社等多家西方媒體注意到中國13日正式向世貿組織提交《中國關於世貿組織改革的建議文件》。報導稱，中方在文件中沒有指明美國，但對美國的一系列做法提出嚴厲批評。

WTO同日在網站上公布了中方提交的建議文件。路透社13日稱，自上任以來，美國總統川普對WTO采取了強硬立場，指責WTO不公平地懲罰美國的貿易行為，對2001年加入該組織時經濟規模要小得多的中國卻很手軟。他威脅除非WTO進行“改革”，否則美國將退出。他還阻止了WTO上訴機構(實際意義上的世界貿易最高法院)法官的任命，到2019 年12 月該機構將僅有1 名成員，這意味著WTO解決貿易爭端的法律機制可能陷入癱瘓。

美國“國會山”網站13日稱，中方的建議文件不點名批評美國“阻撓上訴機構成員遴選程序啟動的做法導致上訴機構面臨2019 年底陷入癱瘓的風險，嚴重影響爭端解決機制的有效運行”，並提及“個別成員”為保護國內產業以“國家安全”為借口對鋼鋁加征關稅，並威脅對汽車及零組件加征關稅，“濫用國家安全例外的措施、不符合世貿組織規則的單邊措施以及對現有貿易救濟措施的誤用和濫用，破壞了以規則為基礎、自由、開放的國際貿易秩序，影響了世貿組織成員特別是發展中成員的利益”。文件稱，個別成員的上述做法損害了世貿組織的權威性和有效性，導致世貿組織面臨前所未有的生存危機。

美國阻撓WTO正常運行的做法引起許多國家不滿。據印度報業托拉斯14日報導，23個發展中和最不發達國家在新德里舉行部長會議，印度商工部部長普拉布在會上表示，“WTO正在面臨艱難時刻，尤其對發展中國家，WTO上訴機構面臨的危機可能讓這個機構重回權力鬥爭”，他同時要求尊重發展中國家人民的發展權利。

中方的建議文件詳細列出了WTO在各領域面臨的問題，提出目標任務、做法和建議，如建議打破WTO上訴機構成員遴選僵局，盡早啟動上訴機構遴選程序並填補空缺;加強對以國家安全為由加征進口關稅等做法的通報紀律，並對措施開展多邊審議。

香港《南華早報》14日稱，川普不滿WTO給予任何宣稱自己是“發展中國家”的經濟體特殊待遇的做法，包括中國。中方在建議文件中則要求尊重發展中成員享受特殊與差別待遇的權利。中方已經與多個世貿組織成員提交聯合提案，要求繼續維護發展中成員享受特殊與差別待遇的權利。印度報業托拉斯14日稱，美國稱一些經濟發展好的國家不應再享受特殊與差別待遇，印度則認為這一問題極易引起分裂，需要全面探討。

路透社13日評論稱，中方提交WTO改革建議的背景是中美貿易戰愈演愈烈，WTO不太可能參與解決中美之間這場高度政治化的關稅戰。“即使WTO的法律體系繼續運轉，中國試圖就此次關稅行動提起法律申訴的任何努力都將拖上數年時間。”

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲14日告訴《環球時報》記者，中國提交WTO改革意見文件，揭示出WTO目前面臨困難的原因以及中國的明確態度，那就是支持多邊貿易規則，反對單邊主義和保護主義，這是負責任和有擔當的做法。

高凌雲說，WTO目前的法律體系與現代貿易的快速發展相比確實有些滯後，因此面臨著比較大的挑戰;同時，由於成員數量較多，發展水準參差不齊，訴求差異性比較大，導致WTO在解決貿易爭端問題上效率不高。WTO經過多年運行，已經被證明是一個非常成功的多邊貿易體制。雖然它並不是完美的，目前也面臨著一些挑戰，亟待改革，但是無論如何不能改變WTO的基本原則以及貿易自由化的總體方向，更不能另起爐灶，推倒重來。